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視訊“千里眼” 提升政府應急能力

孫名晗　 2006/07/17

　　如果一切盡在眼中，可以制止諸多安全事故的發(fā)生，也可以讓更多公共場(chǎng)所實(shí)現高可控的安全管理。高清視頻技術(shù)讓政府具備了千里眼，可以及時(shí)監控并對緊急事件采取應急措施。

　　近日，《廣州市公共安全視頻系統建設管理規定（草案注釋稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）對外征求意見(jiàn)。《規定》要求，涉及公共安全的十四類(lèi)場(chǎng)所或區域，應當建設公共安全視頻系統，但同時(shí)應當在監控區域設置明顯標示。《規定》所稱(chēng)的公共安全視頻系統，是指在廣州市內涉及公共安全的場(chǎng)所或區域采用圖像技術(shù)設備開(kāi)展視頻信息采集、傳輸、顯示、存儲、監控和管理的綜合系統。

　　盡管如此，本著(zhù)務(wù)實(shí)、先進(jìn)、綜合功能強大、統一協(xié)調性強的特點(diǎn)，真正建立起一套兼具實(shí)時(shí)會(huì )議、輔助決策、調度指揮、應急通信功能的綜合視頻通訊應用調度平臺，使之成為各政府部門(mén)領(lǐng)導及各部門(mén)處理突發(fā)事件和日常信息快速交流的信息交換處理中心是非常具有挑戰性的工作。政府級綜合視頻通訊系統應當是一個(gè)高效實(shí)用、切合業(yè)務(wù)實(shí)際、具有一定前瞻性的雙向視音頻信息交流平臺。

　　集中控制實(shí)現遠距離高清交互

　　該《規定》所稱(chēng)的必須安裝視頻的場(chǎng)所或區域包括：各級黨政機關(guān)的重要部位、門(mén)前和出入口；高速公路、城市快速干線(xiàn)、城市主干線(xiàn)、中心區內各主要路口、城市各出入口、轄內珠江主航道、人行天橋、大型橋梁、隧道等重要交通設施的重要部位；地鐵各線(xiàn)各站出入口、站臺通道、旅客列車(chē)、地下商場(chǎng)等重要部位；機場(chǎng)、港口、邊防口岸、海關(guān)、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、客貨運站場(chǎng)和樞紐公交站的重要部位；公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所等。

　　在數碼視訊指揮、應急調度高清晰視頻監控系統中，將各級市政府行政中心作為指揮中心，以分布在各街道、派出所、社區等各行政機構，以及一些重要場(chǎng)所的視頻監控點(diǎn)為分支節點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )做集中監控建設，通過(guò)和高清晰視頻會(huì )議信息服務(wù)系統構筑起完整的視頻通訊服務(wù)綜合服務(wù)系統。由此形成全區范圍內的應急指揮監控網(wǎng)絡(luò )。

　　這樣的系統建設結構有兩個(gè)子系統部分。第一部分為“數碼視訊高清晰視頻會(huì )議信息服務(wù)系統”，采用ITU-T H.264 HD 視頻編碼標準，為用戶(hù)提供從4CIF-10CIF的高清晰視頻編解碼視頻圖像。系統建設包含街道派出所，縣政府等所需行政機關(guān)單位，構成“數碼視訊高清晰視頻會(huì )議信息服務(wù)系統”，為各級政府行政單位之間提供日常、突發(fā)時(shí)間等實(shí)時(shí)交互式高清晰視頻會(huì )議服務(wù)系統。

　　有了高清的視頻會(huì )議系統，縱使天南海北，天氣惡劣，對召集相關(guān)人員召開(kāi)會(huì )議都不能構成影響。該系統的設計目標是實(shí)現遠距離可視化雙向高清晰音視頻交流，會(huì )議中的數據共享等應用，提高溝通及時(shí)性，降低管理成本，并可進(jìn)行資源共享，快速交流、匯集信息并進(jìn)行綜合分析。

　　同時(shí)，在召開(kāi)會(huì )議時(shí)還能快速反應，快速向上級匯報情況并接受指示，快速向下級發(fā)布行動(dòng)方案和行動(dòng)指令；統一指揮、集中協(xié)調、調度全局、聯(lián)合行動(dòng)。

　　可以?xún)?yōu)質(zhì)實(shí)現以上功能的該系統配置了數碼視訊高清晰H.264 HD視頻編解碼終端，和高清晰多點(diǎn)控制單元（MCU）為用戶(hù)提供點(diǎn)對點(diǎn)；點(diǎn)對多點(diǎn)的高清晰多媒體視頻通訊應用，為用戶(hù)提供最高達10CIF的視頻分辨率和CD級的音質(zhì)。

　　當前各級政府職能部門(mén)的監控系統有著(zhù)較多的問(wèn)題，主要表現是：圖像清晰度不夠、系統沒(méi)有實(shí)現互連、互通。數碼視訊正是根據上述需求為用戶(hù)提供了從前端進(jìn)行高清晰視頻監控信號的采集、壓縮、傳輸系統、到數字虛擬切換系統到綜合業(yè)務(wù)調度系統一體化的完整指揮，應急調度高清晰視頻監控系統。

　　基于此，系統建設結構的第二部分——“數碼視訊指揮、應急調度高清晰視頻監控系統”，采用網(wǎng)絡(luò )數字虛擬切換技術(shù)。通過(guò)這部分的建設，將各重要場(chǎng)所：街道、地鐵、銀行等目標進(jìn)行高清晰視頻監控系統的聯(lián)網(wǎng)建設。

　　綜合應用搭建政府與行業(yè)共享通道

　　系統建設完成后，將是一套可以完成多種視頻通訊信息化服務(wù)、應急視頻服務(wù)、清晰可視化信息交流、行政會(huì )議等全方位的應用系統。同時(shí)，系統的可擴展能力也十分靈活，可以在目前系統上進(jìn)行有行業(yè)針對性的拓展，如：增加對醫療機構的“遠程醫療”，在社區中增加遠程視頻會(huì )診功能；在學(xué)校增加遠程教學(xué)功能，可以將多個(gè)系統進(jìn)行互連，成為一個(gè)真正的政府視頻通訊綜合服務(wù)網(wǎng)。

　　本系統具體應用在以下幾個(gè)重要方面：

　　內部辦公會(huì )議：通過(guò)數碼視訊高清晰視頻通訊系統可在各級行政機構之間進(jìn)行辦公會(huì )議的召開(kāi)，實(shí)現遠程交流；

　　進(jìn)行遠程培訓：通過(guò)系統具備的數據功能可以同時(shí)進(jìn)行視頻會(huì )議和數據功能的雙模式會(huì )議，實(shí)現資源的共享、文字交流等培訓功能；

　　應急指揮調度：通過(guò)與指揮調度監控系統的連接可以靈活的實(shí)現。將時(shí)刻監控的各街道、派出所等突發(fā)情況的區域，重點(diǎn)社區、高危倉庫等地區的情況變化圖像引入視頻會(huì )議信息系統，與各級參會(huì )行政單位進(jìn)行迅速溝通、實(shí)時(shí)監控情況，一旦發(fā)生意外，可以最快速度指揮調度相關(guān)人員進(jìn)行處理。

　　以上為整個(gè)系統的綜合應用，同時(shí)系統還可以進(jìn)行醫療應用：可將視頻會(huì )議系統和醫療衛生部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，應用于疫情應急指揮、醫院探視、專(zhuān)家會(huì )診、疫情匯報及通報等。

　　編者的話(huà)

　　越來(lái)越火的“高清視訊”

　　據了解，視頻通信技術(shù)誕生于20世紀70年代。它可以使不同地方的人們像在同一房間一樣面對面交流思想、交換信息，從而克服空間與時(shí)間距離上的障礙，達到節省差旅開(kāi)支，提高溝通效率，縮短決策時(shí)間，提升企業(yè)管理能力的目的。

　　早期的視頻會(huì )議系統主要集中在中央政府以及有實(shí)力、有網(wǎng)絡(luò )的行業(yè)，如電信運營(yíng)商等，這些系統大多基于H.320協(xié)議構建，造價(jià)昂貴；并需要在專(zhuān)網(wǎng)中運行，建設投資巨大，從而將眾多企業(yè)排除在應用者的門(mén)檻之外。

　　同時(shí)，由于當時(shí)的視訊會(huì )議系統主要通過(guò)MPEG-2技術(shù)實(shí)現，該技術(shù)對帶寬要求較高，在當時(shí)低寬帶的情況下，想要達到高清晰圖像效果是一件可望而不可及的事情。這也直接導致了視訊市場(chǎng)一直不溫不火。

　　直到H.264技術(shù)的誕生，視訊市場(chǎng)不溫不火的局面才得以改變。該技術(shù)是國際電信聯(lián)合會(huì )(ITU)與國際標準組織(ISO) 為了使視頻系統能夠擁有更加廣泛的應用領(lǐng)域，在2003年融合了H.263+和MPEG4優(yōu)點(diǎn)之后聯(lián)合推出的新一代視頻編碼/壓縮標準。其最具價(jià)值的部分在于更高的數據壓縮比：在同等的圖像質(zhì)量條件下，H.264的數據壓縮比能比H.263高2倍，比MPEG4高1.5倍。

　　正因為如此，經(jīng)過(guò)H.264壓縮的視頻數據，在網(wǎng)絡(luò )傳輸過(guò)程中所需要的帶寬更少，也更加經(jīng)濟。更關(guān)鍵的是在傳輸的過(guò)程中，H.264把差錯技術(shù)加了進(jìn)去，能夠盡量彌補誤碼造成的影響。從應用的角度看，H.264在帶寬較低的情況下（384K以下）更能夠體現出它的優(yōu)勢，它可以使編碼項和壓縮項得到提高。

　　不過(guò)，僅僅依靠H.264技術(shù)還無(wú)法達到高清顯示質(zhì)量。因為所謂高清視訊系統是指采用4CIF格式（704×576像素）的活動(dòng)圖像，實(shí)現逐行掃描，同時(shí)VGA的圖文輸出清晰度可以達到1280×1024像素的視訊系統。要實(shí)現高清顯示，還取決于視頻的源頭（攝像機）、顯示器及傳輸帶寬。

　　事實(shí)上，視訊業(yè)務(wù)也只是用戶(hù)IP網(wǎng)絡(luò )上的其中一種業(yè)務(wù)而已。更多時(shí)候，在多數用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )中，視訊業(yè)務(wù)、VOIP業(yè)務(wù)及數據業(yè)務(wù)都是通過(guò)同一張IP網(wǎng)絡(luò )承載的，這些設備之間相互配合，相互影響。在互聯(lián)網(wǎng)日新月異發(fā)展的今天，IP已經(jīng)不僅僅是IT的一個(gè)組成要素，而是整個(gè)新IT架構的基礎，是各種IT技術(shù)融合的黏合劑與催化劑。IP與各種安全技術(shù)的融合，提高了網(wǎng)絡(luò )平臺的可靠性和可控性，為IT的高層應用提供了保障；IP促使了IT（信息技術(shù)）和CT（通信技術(shù)）實(shí)現融合。

　　IP網(wǎng)絡(luò )不再僅僅是數據通信網(wǎng)絡(luò )，還是語(yǔ)音、視訊等多媒體融合通信的網(wǎng)絡(luò )，是數據、語(yǔ)音、視訊三網(wǎng)合一的基礎。

　　相信，隨著(zhù)社會(huì )信息化進(jìn)程的加速和寬帶網(wǎng)絡(luò )的逐步完善，高清視訊必將得到越來(lái)越多行業(yè)用戶(hù)的青睞。

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