各路諸侯“殺入”東莞 公話(huà)市場(chǎng)陷入混戰

巫偉　2002/05/08

　　廣東流動(dòng)人口數目大，公話(huà)市場(chǎng)潛力也就非常大。　

　　聯(lián)通網(wǎng)通低價(jià)殺入，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)文允許試營(yíng)。　

　　公話(huà)市場(chǎng)陷入混戰

　　“東莞的公話(huà)市場(chǎng)簡(jiǎn)直是亂套了！”看著(zhù)滿(mǎn)大街“長(cháng)途電話(huà)０·３元／分鐘”的招牌，廣東省通信管理局負責人說(shuō)。

　　其實(shí)，何止東莞。在佛山、珠海、中山等地，中國電信、聯(lián)通、網(wǎng)通等運營(yíng)商的“戰事”均急速升溫。２７日，作為唯一隨行的媒體代表，記者跟隨省通信管理局深入爭奪最激烈的東莞市，對公話(huà)市場(chǎng)展開(kāi)全面調查。　　

　　公話(huà)競爭驟然升溫

　　所見(jiàn)所聞足以證實(shí)，過(guò)去由中國電信“一統天下”的公用電話(huà)市場(chǎng)，現在則是“天下大亂”，政府定價(jià)被全面打破。所有的爭奪都是看上了外來(lái)打工者這一消費群體。這些沒(méi)有電話(huà)卻經(jīng)常需要打電話(huà)回鄉的人，在東莞等地形成了龐大的長(cháng)話(huà)市場(chǎng)需求。誰(shuí)言放棄？

　　“我們自己設點(diǎn)做公話(huà)也是逼上梁山。”東莞聯(lián)通的說(shuō)法顯得很無(wú)辜。以前公話(huà)代辦點(diǎn)都是中國電信的，打工者買(mǎi)了聯(lián)通ＩＰ卡也找不到地方打，因為代辦點(diǎn)不給他們用。

　　聯(lián)通于是自起爐灶，而且來(lái)勢兇猛。從去年五、六月至今，聯(lián)通僅僅在東莞就布下了３００多個(gè)代辦點(diǎn)。而線(xiàn)路大部分是從移動(dòng)通信基站拉過(guò)來(lái)的專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)際上利用了自己固有的、已經(jīng)四通八達的有線(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò )。

　　聯(lián)通開(kāi)通的是ＩＰ電話(huà)，執行的是０·３０元／分鐘的ＩＰ長(cháng)途價(jià)格，沒(méi)有市話(huà)費；而中國電信執行的是政府規定的公話(huà)資費，國內長(cháng)途０·８０元／分鐘。于是，聯(lián)通的代辦點(diǎn)立即門(mén)庭若市，另一方則是門(mén)可羅雀。電信代辦點(diǎn)的老板們坐不住了，紛紛向中國電信施壓，要求降價(jià)，公話(huà)市場(chǎng)價(jià)格旋即被拉低至同一水平。

　　看著(zhù)公話(huà)市場(chǎng)有隙可鉆，網(wǎng)通也拍馬直追，迅速布點(diǎn)其“長(cháng)途電話(huà)超市”。今年以來(lái)，網(wǎng)通在廣東多個(gè)城市利用其鋪設的有線(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò )，接出專(zhuān)線(xiàn)設立代辦點(diǎn)，以統一的裝修、醒目的標識擺出了要大干一場(chǎng)的架勢。

　　主管部門(mén)“事后追認”　

　　中國電信之外的其它運營(yíng)商可不可以做公用電話(huà)業(yè)務(wù)？這一直沒(méi)有一個(gè)明確的答案。在中國電信一統天下的年代，公用電話(huà)被視作其當然的業(yè)務(wù)分支和權利，根本不存在發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可牌照的問(wèn)題；過(guò)去公話(huà)代辦點(diǎn)連工商執照都不用辦，稅收由電信局統一從話(huà)費中代繳。甚至，我國的《電信條例》中“公用電話(huà)”四個(gè)字連提都沒(méi)有提到。

　　正是預想不到的變局，使公話(huà)市場(chǎng)陷入了舊的管理體系崩潰、新的體系又尚未建立的尷尬與混亂之中。

　　“本著(zhù)鼓勵競爭的原則，我們是主張對所有運營(yíng)商開(kāi)放公話(huà)市場(chǎng)的。”省通信管理局市場(chǎng)監管處處長(cháng)蔡立志說(shuō)，“我們去年就向信息產(chǎn)業(yè)部打了報告，希望盡快明確這一點(diǎn)，以便實(shí)施市場(chǎng)監管。”

　　據悉，信息產(chǎn)業(yè)部本月已經(jīng)下文，實(shí)際上以事后追認的方式允許聯(lián)通參與公話(huà)市場(chǎng)競爭，而網(wǎng)通也取得了在廣東、江蘇、浙江的經(jīng)營(yíng)權，有可靠消息說(shuō)中國移動(dòng)近期也將獲此權利。公話(huà)市場(chǎng)的全面競爭已經(jīng)拉開(kāi)。

　　蔡立志說(shuō)，政策明確后，公話(huà)市場(chǎng)的監管必須要跟上。首先是與工商部門(mén)協(xié)調，要求所有公話(huà)代辦點(diǎn)辦理營(yíng)業(yè)執照，規范其經(jīng)營(yíng)范圍和納稅等問(wèn)題。其次，將對資費進(jìn)行規范，至于是恢復執行０·８０元／分鐘的國內長(cháng)途統一價(jià)格，還是根據ＩＰ長(cháng)途價(jià)格重新制定新的收費標準，近期內將盡快確定。

南方網(wǎng)　2002/05/08