多媒體融合通信 踐行城市應急“大聯(lián)動(dòng)
2011/11/10
“十二五”時(shí)期（2011年~2015年），是城市應急聯(lián)動(dòng)、防災減災工作面臨機遇和挑戰的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)，通過(guò)“國家自然災害四級應急救助指揮系統”建設，建成覆蓋國家-省-地-縣四級應急通信平臺，“大聯(lián)動(dòng)”之勢已然呈現。
當下，現代化建設進(jìn)入新的階段，各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，加之我國還是世界上災害發(fā)生頻率最高、種類(lèi)最多的國家之一，因此突發(fā)事件的應急聯(lián)動(dòng)、防災減災工作便是維護社會(huì )穩定、還惠于民的關(guān)鍵。
捷思銳科技（北京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“捷思銳科技”）的多媒體調度通信系統整體解決方案基于軟交換為核心，通過(guò)有線(xiàn)的IP網(wǎng)絡(luò )和各種無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現音視頻聯(lián)動(dòng)調度，該解決方案的出現正順應了國家應急減災“大聯(lián)動(dòng)”的趨勢，為用戶(hù)提供解決通信過(guò)程中普遍存在的通信手段繁多、系統融合難度高等問(wèn)題，完美實(shí)現系統聯(lián)動(dòng)、調度。可以說(shuō)，多媒體調度通信，為城市應急“大聯(lián)動(dòng)”提供了實(shí)現的技術(shù)保障。
大連市，位于中國遼寧省東部最南端，是北方重要的港口、工業(yè)、貿易、旅游城市和東北亞國際航運中心。它的城市應急管理工作引起社會(huì )高度重視，整個(gè)大連市應急指揮體系組織結構采用了國家-省-市-區/縣四級結構，有效地縮短了指揮鏈，同時(shí)也保證了應急業(yè)務(wù)的正常運轉。
項目背景
大連三面環(huán)海，地理環(huán)境較為復雜，存在諸多產(chǎn)生公共事件的自然因素，如遇海嘯、洪水、地震等氣象災害影響，極易引發(fā)自然災害事故。例如2007年的“3•4”渤海風(fēng)暴潮，就造成大連市7人死亡，直接經(jīng)濟損失達60億元。從陸域、海域、空中構建“三位一體”的應急救援格局，是大連長(cháng)遠建設與發(fā)展的客觀(guān)需要。
同時(shí)，大連作為老工業(yè)城市，大中型重工、化工企業(yè)集中，港口生產(chǎn)、海上運輸、空港交通、石油化工等行業(yè)遍布，特別是當前城市地鐵等一大批重大工程項目相繼開(kāi)工建設，城市致災因素大量增加，由此引發(fā)的危險化學(xué)品泄漏、交通事故、建筑倒塌、隧道災害以及城市常規災害事故頻發(fā)。
因此，最大限度地減少各種突發(fā)事件造成的損失，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是大連市政府職能和目標。當前，大連市正處于東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時(shí)期，市政府全面啟動(dòng)了全域城市化建設，要實(shí)現這些戰略目標，必須有一個(gè)穩定的社會(huì )環(huán)境和公共安全保障。建立全域化城市應急救援體系，是政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生的具體體現。
需求分析
在對大連市城市特點(diǎn)、地區災害特征、專(zhuān)業(yè)隊伍優(yōu)劣勢、政府職能目標等相關(guān)因素進(jìn)行深入分析，同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員與大連市政府應急辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大連應急辦”）相關(guān)人員在業(yè)務(wù)種類(lèi)、溝通方式等多方面、多維度的需求調研及分析后，捷思銳科技對大連市應急辦的應急指揮調度的需求分析如下：
1.建立完善的應急體制，構建國家-省-市-區縣四級聯(lián)動(dòng)的一體化應急指揮調度平臺，在面臨突發(fā)事件時(shí)，可對人力、物力、信息等資源統一調配、管理；
2.市應急辦可與其他值守部門(mén)保證互聯(lián)互通，同時(shí)可及時(shí)調用下屬部門(mén)解決問(wèn)題；
3.市應急辦指揮中心與應急車(chē)可以實(shí)時(shí)通信，指揮人員可以與應急車(chē)上的工作人員保持語(yǔ)音視頻的互通，實(shí)時(shí)查看到現場(chǎng)的狀況，并能夠及時(shí)做出應急方案；
4.可以與現有的辦公系統實(shí)現對接，保證辦公人員可以與指揮中心、各值守部門(mén)進(jìn)行日常語(yǔ)音通信；
5.所有辦公人員可以統一通過(guò)系統撥打外線(xiàn)，統一出局，方便管理。
方案出爐
結合大連城市特點(diǎn)、市應急辦系統建設目標，以及市應急平臺應急綜合通信系統的建設實(shí)際，即主要依托全省辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)，與省政府應急平臺IP電話(huà)高度系統通過(guò)全省辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，與國務(wù)院應急平臺IP電話(huà)調度系統互聯(lián)互通通過(guò)國家電子政務(wù)內網(wǎng)和外網(wǎng)。捷思銳科技產(chǎn)品部、研發(fā)部給出了一整套的多媒體融合指揮通信解決方案。
其中，整體系統主要由有線(xiàn)電話(huà)調度系統、IP電話(huà)調度系統、多路傳真系統、數字錄音系統等組成，系統拓撲圖如下：
如上圖所示，系統由大連市應急指揮中心、各區/縣部門(mén)通信終端、省政府應急調度平臺和國務(wù)院應急調度平臺等幾部分組成，大連市應急指揮中心和各區/縣部門(mén)通信終端通過(guò)政府專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現互通，市指揮中心和各區/縣通信終端均直接接入到政府專(zhuān)用IP網(wǎng)絡(luò )內。市應急指揮平臺與省政府應急平臺IP電話(huà)調度系統通過(guò)全省辦公資源網(wǎng)實(shí)現溝通互聯(lián)，與國務(wù)院應急平臺IP電話(huà)調度系統通過(guò)國務(wù)院電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現互聯(lián)互通。
捷思銳科技此次主要承擔大連應急中心部署的應急指揮通信系統，主要實(shí)現國家-省級-市級-區縣四級應急指揮中心互聯(lián)互通，保證信息及時(shí)傳達，在發(fā)生重大事件時(shí)，可由國家或省級指揮中心統一下達指揮任務(wù)，保證下級工作人員有效快速的執行。本次建設的系統包括核心調度模塊、IP語(yǔ)音錄音模塊、調度終端模塊、網(wǎng)關(guān)模塊等。
“統一調度、縱橫聯(lián)動(dòng)” 應急救援工作涉及多個(gè)部門(mén)、多支力量共同參與，建立反應靈敏、運轉高效的協(xié)作機制是本次方案關(guān)鍵所在。為此，在應急指揮中心與各區市縣政府指揮中心建立了多媒體應急指揮調度平臺，與市應急救援支隊等值守部門(mén)設立了專(zhuān)屬I(mǎi)P調度終端，與其他行政部門(mén)建立了互聯(lián)互通機制。發(fā)生災害事故后，現場(chǎng)市政府的最高領(lǐng)導擔任救援工作總指揮，應急辦、公安局和應急救援支隊負責人擔任副總指揮，將供水、供電、醫療急救等部門(mén)專(zhuān)業(yè)救援力量納入應急救援支隊統一調度、指揮和作戰體系。
本次方案另一個(gè)亮點(diǎn)是實(shí)現應急移動(dòng)指揮車(chē)隨時(shí)隨地的通過(guò)衛星和市應急中心通信，除此之外還會(huì )在車(chē)上部署應急指揮系統，包括語(yǔ)音和視頻，可實(shí)時(shí)將事發(fā)現場(chǎng)的視頻回傳給應急中心，方便及時(shí)、準確、高效的做出應對決策。
價(jià)值體現
- 高效溝通—緊急時(shí)刻快速召開(kāi)會(huì )議
本次建設的調度通信系統具有點(diǎn)對點(diǎn)呼叫、多點(diǎn)呼叫、多組呼叫、強插、強拆等功能，使用戶(hù)上下級各個(gè)部門(mén)，各級領(lǐng)導與下屬之間均可方便的進(jìn)行溝通與指令的傳達。
- 融合共享—多網(wǎng)融合體現高信息技術(shù)
該系統支持IP電話(huà)、PSTN電話(huà)、集群對講系統、衛星系統等通訊方式，滿(mǎn)足多個(gè)應用場(chǎng)景下調度通信應用，打破信息孤島，真正實(shí)現全網(wǎng)全互聯(lián)。
- 互聯(lián)互通—解決應急中心各部門(mén)間不同終端的無(wú)縫互聯(lián)
MDS（多媒體調度系統）可實(shí)現用戶(hù)內部現有各種有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)電話(huà)終端的無(wú)縫免費通信，其中，通信終端包括指揮中心IP話(huà)機、辦公模擬座機、各值守處調度終端、應急車(chē)IP終端、集群對講終端等等。
本次建設的系統分布式部署除了集中管理、分布部署的能力以外，還利用分布式架構實(shí)現自成體系、協(xié)同調度、壓力分擔、互為備份的能力。國家-省級-大連市-區/縣級可分為不同管理級別，大連市應急指揮中心為核心權限，上對國家、省級應急辦報告工作，下對所有單位統一管理和調度。
作為平安城市的重要組成，應急指揮通信系統在遭遇突發(fā)事件時(shí)承擔著(zhù)及時(shí)、準確、暢通傳遞等第一手信息的重要角色，是決策者正確指揮搶險救災、防災減災的中樞。只有在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，通過(guò)應急通信系統起到信息、指令的“上傳下達”，才能把好平安城市管理的第一道關(guān)。
捷思銳科技旗下多媒體調度指揮通信系統以其強大的融合性、快速的布設性、移動(dòng)性、簡(jiǎn)單操作性等特點(diǎn)，成為助力國家倡導城市應急“大聯(lián)動(dòng)”的有效技術(shù)手段，為各級政府及時(shí)應對突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定提供了可靠的技術(shù)支持。
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