試點(diǎn)杳無(wú)音訊 網(wǎng)絡(luò )電話(huà)游走在灰色地帶
李靜 2010/09/14
這項互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)音服務(wù)可以讓用戶(hù)在郵箱Gmail中撥打全球各地的市話(huà)與手機,并且費用出奇的便宜:美國用戶(hù)打電話(huà)到美國和加拿大完全免費,而打到其他國家如英、法、德、中國和日本的電話(huà)費是每分鐘2美分(約折合人民幣0.14元)。
此舉不僅使得全球最大的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)提供商Skype忐忑不安,更令我國民眾震驚,在無(wú)比羨慕之時(shí),也不禁開(kāi)始發(fā)問(wèn):我們何時(shí)才能享受到如此低廉的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)？有電信專(zhuān)家告訴記者,盡管網(wǎng)絡(luò )電話(huà)在我國已不是一個(gè)新鮮事物,但因為諸多因素限制,我國的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)仍沒(méi)有放開(kāi),何時(shí)全面放開(kāi)并無(wú)時(shí)間表,而具有運營(yíng)資格的電信運營(yíng)商也沒(méi)有大范圍推廣此項業(yè)務(wù),在一段時(shí)間內,我國大多數民眾還無(wú)法大范圍的享受到合法廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)。
試點(diǎn)杳無(wú)音訊 網(wǎng)絡(luò )電話(huà)游走在灰色地帶
網(wǎng)絡(luò )電話(huà)在我國并不是一個(gè)新鮮事物。
據了解,網(wǎng)絡(luò )電話(huà)又稱(chēng)為VoIP(Voice over Internet Protocol),簡(jiǎn)而言之就是將模擬聲音訊號(Voice)數字化,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接撥打對方的固定電話(huà)和手機,資費比傳統電話(huà)便宜50%以上。可分為軟件電話(huà)和硬件電話(huà)。根據國際上公認的分類(lèi)方式,VoIP有四種實(shí)現方式:Phone-Phone、Phone-PC、PC-Phone和PC-PC。早在1997年,我國就已經(jīng)有人開(kāi)始經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)。
但我國在網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)出現初期就采取了嚴格的管制:2003年2月,當時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部在《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》中明確規定,Phone-Phone以及PC-Phone的IP電話(huà)為第一類(lèi)基礎電信業(yè)務(wù),規定“只有具有基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的六大運營(yíng)商才能經(jīng)營(yíng)VoIP網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司”。
2005年9月,為探索網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的商業(yè)模式,經(jīng)當時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部正式批準,中國電信在深圳和江西上饒、中國網(wǎng)通在吉林長(cháng)春和山東泰安的本地網(wǎng)范圍內進(jìn)行了基于VoIP的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)試點(diǎn)。
值得注意的是,從那之后,國內關(guān)于網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的官方聲音開(kāi)始逐漸銷(xiāo)聲匿跡。從2005年到現在,5年過(guò)去了,當初的試點(diǎn)城市有什么樣的結論？至今沒(méi)有任何聲音。在這期間有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng),試點(diǎn)城市最晚于2008年3月份得出最后結論,但現在看來(lái)只是猜測而已。
當初試點(diǎn)城市的實(shí)驗究竟怎樣了？記者就此問(wèn)題向工信部相關(guān)部門(mén)進(jìn)行求證,但沒(méi)有得到任何回復,而工信部的一些電信專(zhuān)家在面對記者此種疑問(wèn)時(shí),也都避而不談。更令人驚奇的是,盡管山東省泰安市當初被列為網(wǎng)絡(luò )電話(huà)試點(diǎn)城市之一,但當記者向山東省通信管理局相關(guān)部門(mén)咨詢(xún)試點(diǎn)進(jìn)展時(shí),其行政部門(mén)某工作人員竟稱(chēng)“沒(méi)聽(tīng)過(guò),不清楚”。當初轟轟烈烈的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)仿佛就從試點(diǎn)城市開(kāi)始,戛然而止。對此,有業(yè)內人士評價(jià)說(shuō),當初網(wǎng)絡(luò )電話(huà)搞試點(diǎn)城市“僅僅是有關(guān)部門(mén)的一個(gè)表態(tài)而已”。
而并不妨礙網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的迅速成長(cháng),有數據顯示,VoIP業(yè)務(wù)從2003-2006年出現了高速增長(cháng)的勢頭,中國“地下”VoIP通話(huà)量一直以每年30%的速度增長(cháng),2006年VoIP“地下”國際話(huà)務(wù)量達到5.5億分鐘,收入在4.9億元左右,增長(cháng)速度令人驚訝,全國網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司不止上百家。而記者在谷歌搜索引擎中鍵入“網(wǎng)絡(luò )電話(huà)”一詞,出現了26300000條結果。盡管有政策限制,網(wǎng)絡(luò )電話(huà)發(fā)展仍然呈現“繁榮”之勢。
但因為有政策規定,除了幾大電信運營(yíng)商外,其他任何企業(yè)都沒(méi)有資格經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司,目前的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)始終游走在灰色地帶。國內最大的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司UUcall在去年10月份就曾被通管局強制關(guān)閉,直到今年3月才通過(guò)申請香港牌照重新開(kāi)張。而國外網(wǎng)絡(luò )電話(huà)運營(yíng)商Skype等在國內依然處于低調運營(yíng)狀態(tài),其他的國內網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司大都不敢公開(kāi)宣傳,僅僅止于網(wǎng)絡(luò )傳播。
政策限制 網(wǎng)絡(luò )電話(huà)變“圍城”
而在國外,網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的發(fā)展已經(jīng)如火如荼。據悉,全球知名的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)運營(yíng)商Skype在全球的用戶(hù)已達5億之多。資料顯示,在北美地區,主流市場(chǎng)已經(jīng)接受了網(wǎng)絡(luò )電話(huà),市場(chǎng)規模(住家用戶(hù)數)預計2010年為1890萬(wàn),企業(yè)用戶(hù)440萬(wàn);在歐洲地區,以德、英、意、法為主要網(wǎng)絡(luò )電話(huà)市場(chǎng),目前已有約60%的企業(yè)采用網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù);而日本目前企業(yè)用戶(hù)規模已超過(guò)個(gè)人用戶(hù)市場(chǎng),成為現階段日本網(wǎng)絡(luò )電話(huà)收入的主要來(lái)源。來(lái)自德國漢諾威信息及通信技術(shù)博覽會(huì )的數據顯示,預計到2012年,全球網(wǎng)絡(luò )電話(huà)（VoIP）用戶(hù)將超過(guò)2.67億。
此外,網(wǎng)絡(luò )電話(huà)在移動(dòng)終端上的應用也在不斷推廣。據了解,國際上目前已經(jīng)有很多3G多媒體手機支持Skype通信,而黑莓手機也已經(jīng)可以撥打網(wǎng)絡(luò )電話(huà)。有觀(guān)點(diǎn)表示,今后隨著(zhù)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的不斷發(fā)展,任何一個(gè)移動(dòng)終端都有可能變成手機來(lái)滿(mǎn)足隨時(shí)的語(yǔ)音通話(huà)。而據專(zhuān)家稱(chēng),我國的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)在技術(shù)上也早已成熟。目前國內某網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司就宣稱(chēng)已經(jīng)實(shí)現移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù),手機撥打國內所有長(cháng)途電話(huà)的標準資費只有0.20元/分鐘。
但就目前看來(lái),我國大多數老百姓還享受不到這樣的合法服務(wù)。
記者了解到,一方面,因為網(wǎng)絡(luò )電話(huà)市場(chǎng)巨大,國內的一些民營(yíng)資本一直在爭取早日獲得網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的運營(yíng)資格。早在2008年12月份,263網(wǎng)絡(luò )通信就以逾一億元的投資分步收購了從事網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)的美國電信運營(yíng)商iTalk50%股份,有業(yè)內人士評價(jià)說(shuō),263此舉是暗賭國內網(wǎng)絡(luò )電話(huà)政策放行。直到目前,包括263在內的諸多民營(yíng)企業(yè)仍未放棄爭取VoIP運營(yíng)牌照的努力。
而另一方面,盡管?chē)乙幎ㄖ挥袔状箅娦胚\營(yíng)商有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司的業(yè)務(wù),但是目前這幾大運營(yíng)商似乎并不是很熱衷于推廣網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)。
有業(yè)內人表示,雖然NGN(下一代網(wǎng)絡(luò ))炒得很火熱,在基礎電信運營(yíng)商中也已有部分建設,但大半是閑置的,所謂NGN業(yè)務(wù)在電信業(yè)務(wù)中所占的比重仍然很少。據悉,目前中國移動(dòng)、中國電信以及中國聯(lián)通都沒(méi)有大范圍推出網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù),廣東移動(dòng)市場(chǎng)部一位負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)就表示,“目前廣東移動(dòng)并沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù),也沒(méi)有這塊市場(chǎng)。”而記者在三大電信運營(yíng)商的官網(wǎng)上,也沒(méi)有看到網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)推廣。今年年初,曾有傳言稱(chēng)中國電信低調推出了基于天翼應用工廠(chǎng)API的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)“通話(huà)寶”的消息,但中國電信負責人澄清說(shuō),集團并沒(méi)有對外推出過(guò)這樣的業(yè)務(wù)。
為什么擁有運營(yíng)資格卻不去大范圍推廣網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)？工信部通信科技委委員侯自強表示,主要原因是網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)利潤太低,“以前網(wǎng)絡(luò )電話(huà)是個(gè)香餑餑,但是賺不到錢(qián),運營(yíng)商也就不愿意去做。”
與此同時(shí),有業(yè)內人士告訴記者,目前由工信部壟斷定價(jià)權,價(jià)格不是運營(yíng)商所能決定的。實(shí)際上有關(guān)部門(mén)也不鼓勵三大運營(yíng)商大幅降價(jià)或推廣網(wǎng)絡(luò )電話(huà),因為只有這樣才能“實(shí)現國有資產(chǎn)保值與國家利益最大化,防止國有資產(chǎn)貶值”。
此外,有專(zhuān)家告訴記者,其實(shí)廣電機構也早已可以經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)。早在2008年1月18日,就有了《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于鼓勵數字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》。規定從2008年2月1日起,鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )提供數字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù),網(wǎng)絡(luò )電話(huà)就是其中之一。廣電可以利用自己的電視網(wǎng)為用戶(hù)提供免費的語(yǔ)音電話(huà)服務(wù)。
但有內部人士透露說(shuō),盡管廣電機構有這個(gè)資格了,但是他們也并不熱衷于這個(gè)業(yè)務(wù),主要原因還是“利潤太薄,不掙錢(qián)。”
外面的人努力想進(jìn)去,而身在其中的人又不怎么熱衷,如今國內的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)市場(chǎng)看似已經(jīng)成了傳說(shuō)中的“圍城”,地位尷尬。而由此造成的結果便是“因為競爭不夠,仍是由三大電信運營(yíng)商把持的電信市場(chǎng)依舊呈壟斷狀態(tài),雖然移動(dòng)電話(huà)資費一直在下調,但是總體來(lái)講仍然偏貴。”一位行業(yè)人士說(shuō)道。
民企進(jìn)入困難 何時(shí)放開(kāi)仍無(wú)時(shí)間表
但與此同時(shí),國內的一些電信專(zhuān)家并不否認網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的地位。原信息產(chǎn)業(yè)部電子科學(xué)技術(shù)委員會(huì )委員李進(jìn)良就對本報記者表示,總的來(lái)講,網(wǎng)絡(luò )電話(huà)將是今后一個(gè)潮流。
“目前的情況似乎已經(jīng)有了轉機,國家開(kāi)始鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)了。”電信市場(chǎng)觀(guān)察人士江德斌說(shuō)。
中國鋼鐵限產(chǎn)令引三大礦商恐慌 謝亞龍被免職 劉軍任中體董事長(cháng) 人民幣中間價(jià)創(chuàng )匯改以來(lái)新高 飛鶴沾上對賭 將步太子奶后塵 新舊版紅樓夢(mèng)貴族風(fēng)范對比(組圖) 國美特別股東大會(huì )投票紙8個(gè)選項 今年3月24日,國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議,提出鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域,這其中包括電信行業(yè)。接下來(lái)的7月份,國務(wù)院辦公廳又發(fā)布文件,提出鼓勵民間資本進(jìn)入基礎電信領(lǐng)域政策。就此,業(yè)界認為這對于民營(yíng)電信企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息,也是我國電信業(yè)發(fā)展的一個(gè)契機。
但侯自強卻認為,即使是放開(kāi)了市場(chǎng),民營(yíng)資本進(jìn)入了也撈不到什么好處,因為一旦轉成正式合法的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)運營(yíng),企業(yè)就要考慮到落地問(wèn)題,只要落地,就一定會(huì )涉及與電信運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )的對接,就要交網(wǎng)間結算費用。如此的話(huà),網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的成本就上去了,話(huà)費也就沒(méi)那么便宜了。就目前來(lái)看,民營(yíng)資本也沒(méi)有實(shí)力去像三大運營(yíng)商一樣大范圍的搞網(wǎng)絡(luò )基礎設施的建設。
據了解,電信運營(yíng)商很早之前就已經(jīng)在基礎網(wǎng)絡(luò )建設方面有所布置,據亞信科技透露,其曾經(jīng)承建了中國聯(lián)通和中國移動(dòng)的VoIP骨干網(wǎng),而中國電信也在幾年前進(jìn)行了VoIP平臺的建設。
“(民營(yíng)企業(yè))小打小鬧可以,但是真正與電信運營(yíng)商競爭不可能的。”侯自強建議說(shuō),如果民營(yíng)資本真的想進(jìn)入包括網(wǎng)絡(luò )電話(huà)在內的電信市場(chǎng)的話(huà),可以考慮去投資入股。
至于網(wǎng)絡(luò )電話(huà)市場(chǎng)何時(shí)能開(kāi)放,現在仍無(wú)定論。工信部電信研究院副總工程師陳金橋告訴記者,政府正在考慮對政策逐步松綁,電信專(zhuān)家們也一直在研究相關(guān)的問(wèn)題。但至于將來(lái)以什么形式進(jìn)入,政策何時(shí)能放開(kāi),現在并無(wú)時(shí)間表。
“這很復雜,涉及很多問(wèn)題,例如落地問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò )對接問(wèn)題、相互間的結算關(guān)系,不同網(wǎng)絡(luò )間的差異,具體的業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò )的暢通等問(wèn)題,沒(méi)有想象的那么簡(jiǎn)單。”陳金橋說(shuō)。
但另一方面,陳金橋認為,網(wǎng)絡(luò )電話(huà)盡管是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)方向,但是并不會(huì )成為主流。他表示,目前基礎語(yǔ)音業(yè)務(wù)ARPU值(平均每用戶(hù)每月收入)的增長(cháng)速度遠落后于數據業(yè)務(wù)的ARPU值,網(wǎng)絡(luò )電話(huà)雖然很廉價(jià),但如今的電信資費也在逐步的降低,傳統電話(huà)和移動(dòng)通話(huà)已經(jīng)足夠便宜,并且有服務(wù)質(zhì)量保障。而網(wǎng)絡(luò )電話(huà)卻因為沒(méi)有號碼分配,沒(méi)法追溯,沒(méi)辦法確定身份,也沒(méi)有服務(wù)品質(zhì)的保障,今后并不會(huì )成為主流。
他表示,今后的主流是寬帶的應用和基于寬帶網(wǎng)的內容業(yè)務(wù),語(yǔ)音業(yè)務(wù)將越來(lái)越不重要,而運營(yíng)商今后的語(yǔ)音業(yè)務(wù)也將呈多樣化發(fā)展。“不同的業(yè)務(wù)有不同的需求,人們可以選擇這樣的服務(wù)也可以選擇別的業(yè)務(wù),同樣,你也可以選擇沒(méi)有質(zhì)量保障的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)。”
CNC中文臺和英語(yǔ)臺在蘋(píng)果手機系統直播
中國新華新聞電視網(wǎng)中文臺(CNC中文臺)和英語(yǔ)臺(CNC World)日前正式在蘋(píng)果手機(iPhone)系統直播,全球的iPhone及iPodtouch用戶(hù)均可從蘋(píng)果應用商店(appstore)下載“CNC中文臺”和“CNC World”客戶(hù)端,收看全天候24小時(shí)不間斷播出的電視新聞頻道。這是新華社繼7月16日在蘋(píng)果手機系統推出新華社手機電視臺后,將自己的兩個(gè)直播電視頻道通過(guò)蘋(píng)果手機系統同步播出。
據新華社副總編輯兼中國新華新聞電視網(wǎng)公司(CNC)董事長(cháng)吳錦才介紹,CNC是一個(gè)以跨國播出為主要特色的新聞電視臺群,它依托新華社密布全球的新聞采集網(wǎng)絡(luò ),以突發(fā)事件的最快播報為核心競爭力之一,其中文臺于今年1月1日正式開(kāi)播,英語(yǔ)臺于今年7月1日正式開(kāi)播。這兩個(gè)臺目前通過(guò)衛星電視和有線(xiàn)電視等渠道在海外播出,正在穩步擴大播出規模。
此次進(jìn)入蘋(píng)果手機播出的中文臺和英語(yǔ)臺,著(zhù)眼于全球受眾的共性需求,向用戶(hù)提供了全天24小時(shí)直播節目,其直播頻道設有最新播報、新華視點(diǎn)、天下大事、人文天下、中國時(shí)間、環(huán)球行走、太平洋時(shí)間、生活時(shí)尚、天氣預報等多個(gè)欄目。
調查顯示,目前全球的蘋(píng)果手機(iPhone)及iPodtouch用戶(hù)已經(jīng)覆蓋80多個(gè)國家,超過(guò)9000萬(wàn)用戶(hù)。據IDC今年5月發(fā)布的報告顯示,蘋(píng)果手機(iPhone)占據了全球智能手機市場(chǎng)16.1%的份額。
吳錦才說(shuō),中國新華新聞電視網(wǎng)本著(zhù)“國際視野,中國觀(guān)察,即時(shí)傳播,客觀(guān)表達”的辦臺理念,突出新聞報道、突出電視元素、突出全球傳播。CNC中文臺和英語(yǔ)臺在蘋(píng)果手機系統開(kāi)通后,用戶(hù)可以通過(guò)WIFI或3G網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)收看最新消息,24小時(shí)與世界保持緊密溝通,在浩繁的資訊中對新聞事件多一種選擇和判斷。下一步,中國新華新聞電視網(wǎng)將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)其他播出系統,將電視新聞節目讓海內外更多受眾分享。
經(jīng)濟參考報
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