成也IP電話 敗也IP電話

一言 2001/04/19

　　ITU第三屆世界電信策略論壇結束時，各國政府和業(yè)界共同采納了五點“建議”，反映出對IP電話技術的普遍認同：

　　1.IP網及其應用系統(tǒng)的配置將使用戶和相關產業(yè)最大限度獲益，并能極大地促進經濟發(fā)展，因為，它能促使技術和市場創(chuàng)新，形成多樣化經濟格局，最終促進經濟增長；

　　2.IP電話技術及其他基于IP的應用能夠為所有國家提供重大的發(fā)展機遇，促使各國關注信息和通信技術的發(fā)展，改進通信網絡，擴展其易用性和現(xiàn)代通信的服務領域；

　　3.IP技術的靈活性將用于集成的語音與數(shù)據網絡，使得供應商之間加強協(xié)作，并盡可能地降低成本，這又會促使更多具有創(chuàng)新性的服務與應用的產生；

　　4.移動無線系統(tǒng)有望移植到基于IP的體系結構中，同訪問Internet一樣，實現(xiàn)集成的語音、數(shù)據與多媒體信息的傳輸；

　　5.盡管IP電話技術給很多電信運營商在語音服務領域的收益帶來一些負面影響，尤其是在一些發(fā)展中國家，但同時也為一些通信運營商和服務提供商增加了收益。

　　ITU秘書長認為，有三個方面的問題需要回答：在已經擁有公眾交換電話網（PSTN）并能提供很好的服務的現(xiàn)在，為何還需要支持電話呼叫的新型網絡？IP電話技術對發(fā)展中國家意味著什么？再者，為何一項新技術在本質上還在提供老式服務？基于這些問題，他強調了以下一些觀點：

　　1. IP網為ITU成員國帶來了全新的機遇，從國家的通信承載量和投資環(huán)境方面來說，它已成為新興市場中很重要的一部分；

　　2. 從經濟學角度考慮，IP網的運用能降低產品的價格，為運營商減少產品投放市場成本，尤其是對遠距離和跨國的通信需求；

　　3. 從通信結構調整觀點看，IP電話的發(fā)展將推動現(xiàn)行電信規(guī)章的重新定位，有必要重新審視開放的機遇，以及新技術引發(fā)的挑戰(zhàn)；

　　4. IP電話技術給發(fā)展中國家造成進退兩難的局面：一方面，它能提供廉價和低成本的通信，但另一方面又會打亂傳統(tǒng)國有電信運營商已有的價格體系，同時，向IP網轉換將面臨著至關重要的人力資源開發(fā)問題。

　　與之相關的四點建議是：

　　建議A反映了所有ITU成員共同的電信政策，IP電話技術給ITU成員所關注的電信政策與規(guī)章帶來了全面的影響；IP電話技術對發(fā)展中國家意義深遠，尤其是在相關政策與規(guī)章方面，不亞于對技術與經濟層面的影響；IP電話技術的運用給ITU成員帶來了影響，尤其是在金融和商業(yè)領域。

　　建議B提到了ITU成員間的技術援助問題，其中陳述了一系列切實可行的協(xié)作方案，以適應不斷更新的IP電話技術，包括分析現(xiàn)狀，如通過實例研究和區(qū)域專題討論，幫助成員實現(xiàn)成本效益分析，在匯聚了電信與數(shù)據網的IP平臺方面制定完整的投資規(guī)劃。

　　建議C關注的是人力資源開發(fā)問題，呼吁采取切實行動，幫助成員國迎接新興電信技術（IP電話技術）的挑戰(zhàn)，尤其是對缺乏熟練技術和需要技術培訓的國家，應實行技術轉讓。

　　建議D實質上是ITU工作規(guī)程，包括促進向IP網移植的實質性研究，研究包括實現(xiàn)引入“IP電話”的國際IP網互連的成本認定，以及IP網與公眾交換網間的兼容性和互操作性問題。

　　業(yè)界人士同時認為，剛浮現(xiàn)的IP電話技術，以語音通信為先導成為必然發(fā)展趨勢。那些對IP電話技術持懷疑觀點的國家應以開明態(tài)度對待這一新生事物，認可這項技術給傳統(tǒng)電信基礎架構帶來的積極影響，并尋找有效途徑解決存在的現(xiàn)實困難。完全抵制這項新技術只會加大“數(shù)字鴻溝”。

　　論壇中爭論的焦點主要在兩方面：在長途通信中，IP電話是否真比傳統(tǒng)的電路交換網成本要低？是否、怎樣或何時將IP電話完全運用于電信網？

　　對于IP網的實現(xiàn)是否真正比電路交換網成本低的問題，依賴于很多因素，包括現(xiàn)行網絡基礎架構狀況、所能提供的服務、IP技術本身運用情況，以及配置IP網時采用的專門技術等。

　　一些電信管理機構認為，IP電話領域缺乏服務質量保證（QoS）是值得關注的首要問題。

　　電信領域公眾服務的重要性和安全性問題同樣是爭論的焦點。論壇強調，在過渡到新技術的同時不能忽視一些因素，其中包括免費緊急呼叫的規(guī)范、如何建立公共服務基金、號碼可移植性、通信服務提供商的選取、隱私問題、公共電話簿的建立，以及惡意呼叫跟蹤。

《賽迪市場專家》 2001/04/19