工信部與廣電博弈三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案
2011/12/28
廣電總局科技司有關(guān)人士稱(chēng)，“工信部在三網(wǎng)融合特別是光纖寬帶升級方面的確走到了前面，他們希望借助三網(wǎng)融合擴容來(lái)延伸自己的寬帶中國計劃。”電信運營(yíng)商顯然希望借助三網(wǎng)融合的擴容繼續爭取提出“無(wú)線(xiàn)城市”計劃，獲取地方政府的政策支持。
12月26日，工信部部長(cháng)苗圩接受新華社采訪(fǎng)時(shí)表態(tài)，三網(wǎng)融合是工信部2012年的工作重點(diǎn)之一，而且盡快將試點(diǎn)擴大到全國各直轄市、省會(huì )城市和其他具備條件的城市。
工信部通信司有關(guān)人士告訴本報記者，“工信部本月初向國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組提交了自己的方案，除了之前傳出的省會(huì )方案外，包括無(wú)錫、常州、溫州、淄博、佛山等一些符合條件的非省會(huì )城市也被列入其中。”
對此，廣電總局科技司有關(guān)人士告訴記者，“工信部在三網(wǎng)融合特別是光纖寬帶升級方面的確走到了前面，他們希望借助三網(wǎng)融合擴容來(lái)延伸自己的寬帶中國計劃，而對于廣電總局來(lái)說(shuō)，眼前最重要的依然是完成第一批試點(diǎn)城市的NGB網(wǎng)絡(luò )建設。”
“最終的名單還需要國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組在協(xié)調電信、廣電雙方的方案后確定，最終出臺時(shí)間不太清楚，之前有說(shuō)法稱(chēng)是2012年1月，但是現在看來(lái)有可能會(huì )推遲到3月或者更晚時(shí)候。”中廣互聯(lián)CEO曾會(huì )明12月27日如是告訴本報記者。
在他看來(lái)，顯然工信部對于三網(wǎng)融合的擴容有著(zhù)更大的熱情。在三網(wǎng)融合去年7月初開(kāi)始在12個(gè)城市進(jìn)入試點(diǎn)后，試點(diǎn)城市的IPTV用戶(hù)依然在快速增長(cháng)，過(guò)去一年半時(shí)間增長(cháng)了170多萬(wàn)戶(hù)。
與此同時(shí)，中國電信、中國聯(lián)通等還在石家莊、天津、廣州、無(wú)錫等很多非試點(diǎn)城市在繼續拓展自己的IPTV用戶(hù)數量，到今年11月底中國IPTV用戶(hù)數量超過(guò)1200萬(wàn)戶(hù)。顯然品牌和市場(chǎng)運營(yíng)能力更強的電信運營(yíng)商成為三網(wǎng)融合實(shí)際的贏(yíng)家。而對于廣電來(lái)說(shuō)，其希望在寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域的突破卻沒(méi)有多少進(jìn)展，記者了解到，過(guò)去一年有線(xiàn)寬帶用戶(hù)數量增長(cháng)最快的深圳也只增長(cháng)了不到3萬(wàn)戶(hù)。
更為重要的是，各省有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的省網(wǎng)整合推進(jìn)速度明顯慢于預期，這導致國家級有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司的組建再次被推遲到2012年底，而其2009年就開(kāi)始籌劃的下一代廣播電視網(wǎng)NGB依然只在上海取得突破。
與廣電在NGB上的遲滯不前，中國電信的“光網(wǎng)城市”計劃在上海、武漢、廣州等很多地方取得很大突破，上海光網(wǎng)用戶(hù)平均帶寬已經(jīng)免費升級到10兆，而光網(wǎng)用戶(hù)也超過(guò)150萬(wàn)戶(hù)。
在這樣的情況下，電信運營(yíng)商顯然希望借助三網(wǎng)融合的擴容繼續爭取提出“無(wú)線(xiàn)城市”計劃，獲取地方政府的政策支持。于是，今年12月初，工信部提交一個(gè)近40個(gè)城市的三網(wǎng)融合擴容方案，包含了所有未列入首批試點(diǎn)城市的直轄市和省會(huì )，以及很多電信運營(yíng)商IPTV基礎較好的城市，比如說(shuō)江蘇的無(wú)錫、常州，浙江的溫州，廣東的佛山等。
廣電總局科技司有關(guān)人士表示，“對于廣電來(lái)說(shuō)，2012年的工作重點(diǎn)依然是推進(jìn)省網(wǎng)整合并組建國家級有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司，并讓廣電IPTV、CMMB等新媒體業(yè)務(wù)取得數量上的突破，此外就是在包括上海在內的12個(gè)試點(diǎn)城市加快NGB網(wǎng)絡(luò )的建設。”
12月初，廣電總局與上海市政府簽署了局市合作協(xié)議，在首期NGB網(wǎng)絡(luò )150萬(wàn)用戶(hù)商業(yè)運營(yíng)的基礎上，計劃到2014年上海的NGB用戶(hù)數量超過(guò)450萬(wàn)戶(hù)。與此同時(shí)，廣電總局也在醞釀與北京、武漢、深圳等其他試點(diǎn)城市政府簽署類(lèi)似的協(xié)議，其主要是借助這些城市推進(jìn)“無(wú)線(xiàn)城市”計劃的方案。
廣電行業(yè)專(zhuān)家、融合網(wǎng)主編吳純勇告訴本報記者，“廣電提交的方案就是省會(huì )方案，很多地方廣電運營(yíng)商對于三網(wǎng)融合后電信運營(yíng)商的競爭壓力依然有顧慮，所以愿意報名的地方廣電數量不多，但是省會(huì )則在總局要求上都提交了方案。”
為了調動(dòng)地方廣電的積極性，目前廣電總局還在醞釀對電信運營(yíng)商在非試點(diǎn)城市開(kāi)展的IPTV業(yè)務(wù)提高處罰力度。
21世紀經(jīng)濟報道(廣州)
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