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北京晚報：廣電與工信矛盾公開(kāi)化

2011/11/17

　　盡管聯(lián)通電信反壟斷調查一案的結果尚未公布，可業(yè)內和媒體關(guān)于此事的爭論，卻已形成一場(chǎng)聲勢浩大的口水仗。14日，廣電突然高調宣布，主動(dòng)要求配合反壟斷的調查取證工作，而《人民日報》一則《電信業(yè)反壟斷調查不是“神仙戰”》的評論，也把“神仙戰”之爭推向高潮。中國郵電大學(xué)教授闞凱力表示，反壟斷調查不應只對一家，發(fā)改委也應該對廣電的壟斷行為進(jìn)行調查。

　　廣電主動(dòng)介入調查

　　就在人們猜測廣電或是電信聯(lián)通反壟斷調查舉報人時(shí)，14日，廣電方面突然表示，已主動(dòng)要求配合反壟斷局的調查取證工作，目前在積極準備材料。

　　廣電系統下屬的中國廣播電視協(xié)會(huì )有線(xiàn)電視工作委員會(huì )會(huì )長(cháng)陳曉寧向媒體透露，雖然發(fā)改委至今并沒(méi)有對廣電的寬帶業(yè)務(wù)進(jìn)行過(guò)任何調查，但是，政府部門(mén)有這么大的舉動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)也是廣電的業(yè)務(wù)之一，廣電方面理應主動(dòng)進(jìn)行配合，希望通過(guò)這場(chǎng)反壟斷調查促進(jìn)公平競爭、共同發(fā)展。

　　“過(guò)去十多年，電信企業(yè)利用行政權力限制和阻礙有線(xiàn)電視企業(yè)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。就算有少數有線(xiàn)電視企業(yè)獲得了當地ISP經(jīng)營(yíng)權，但是要交的錢(qián)太多，成本的50%都交做出口流量費，非常不合理。所以對于發(fā)改委反壟斷局開(kāi)展調查，我們堅決擁護。”陳曉寧坦言，廣電方面只是等待發(fā)改委最后對電信和聯(lián)通的處理結果，并不存在要達到什么目的的想法，但希望寬帶接入市場(chǎng)上能形成多家運營(yíng)商競爭的態(tài)勢。

　　不過(guò)，對于廣電的高調介入，業(yè)內卻是褒貶不一。中國郵電大學(xué)教授闞凱力就表示，電信和廣電是由來(lái)已久的老“冤家”。在寬帶市場(chǎng)份額中，廣電的份額微乎其微，根本沒(méi)有必要接受壟斷調查。“本來(lái)調查僅限于問(wèn)題本身，廣電的介入反而會(huì )把電信與廣電兩大行業(yè)之間的長(cháng)期矛盾激化。”

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：反壟斷調查應雙向

　　對于解決電信業(yè)壟斷的問(wèn)題，闞凱力表示，唯一做法就是深化體制改革和開(kāi)放，要增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運營(yíng)商的數量，把中國移動(dòng)和廣電都加進(jìn)來(lái)，通過(guò)競爭來(lái)打破壟斷實(shí)現降價(jià)。不過(guò)，他也強調，在內容制作上，由于電信運營(yíng)商還不能做三網(wǎng)融合中的節目?jì)热荩瑥V電對影視和音像節目市場(chǎng)也存在壟斷，致使電信和廣電在業(yè)務(wù)發(fā)展上無(wú)法雙向進(jìn)入，發(fā)改委也應該對廣電的壟斷行為進(jìn)行調查。

　　而關(guān)于若調查屬實(shí)后聯(lián)通電信可能遭到的數億到數十億元的罰款，闞凱力主張，應該把罰款退還給消費者，這是國際上通行的做法。

北京晚報

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