寬帶反壟斷被指未觸要害 網(wǎng)間結(jié)算政策調(diào)整放緩
2011/11/11
國家發(fā)改委正就寬帶接入領(lǐng)域的壟斷問題進行調(diào)查的消息11月9日傳出后，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱，“公司正在應(yīng)國家發(fā)改委要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價格、數(shù)量及營業(yè)額等相關(guān)信息。”
中國電信方面也回應(yīng)證實調(diào)查，并表示，公司一貫嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)，會全力配合相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的調(diào)查。
多位分析人士10日認為，在最終裁定出來之前，尚無法斷言電信、聯(lián)通的行為是否構(gòu)成壟斷。但這一調(diào)查再度突顯固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域在電信競爭中的戰(zhàn)略意義。
固網(wǎng)寬帶未來作用更關(guān)鍵
國泰君安分析師鄧京晶認為，單從投入回報看，固網(wǎng)寬帶不如移動業(yè)務(wù)，且收入增長一直比較緩慢。
中國電信2010年財報顯示，在2010年，中電信有線寬帶用戶達到6348萬戶，收入541.27元，同比增長15.0%。對比2193.7億元的總體收入，固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)收入占比約為25%。
中國聯(lián)通來自固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的占比更小，其2010年財報顯示，去年聯(lián)通實現(xiàn)固網(wǎng)寬帶用戶總數(shù)4722萬戶，收入298.2億元，占聯(lián)通去年1713億總收入的17%。
不過，獨立電信評論人士付亮指出，由于未來通信的各種業(yè)務(wù)對互聯(lián)網(wǎng)的依賴會越來越強，固網(wǎng)寬帶對各家運營商都有著戰(zhàn)略意義。
作為全球僅存的只做固網(wǎng)、不做移動業(yè)務(wù)的運營商，英國電信就一直堅持對寬帶進行投入。其亞太區(qū)執(zhí)行董事Kevin Taylor之前曾表示，隨著云計算以及IPTV等技術(shù)的發(fā)展，未來固網(wǎng)寬帶會有更關(guān)鍵的作用，也會帶來更多的新業(yè)務(wù)空間。
我國也已經(jīng)把寬帶建設(shè)作為一項基礎(chǔ)建設(shè)來推進。國家去年已要求各電信企業(yè)加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署。付亮告訴記者，電信和聯(lián)通每年都在寬帶建設(shè)上有大量投入。聯(lián)通2010年除了新增寬帶接入端口1493萬個，還新增骨干網(wǎng)出省帶寬7600G，達到14000G。拓展互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達到339G。
鄧京晶提供數(shù)據(jù)稱，“今年中國電信的總體資本支出為500億，其中寬帶和互聯(lián)網(wǎng)投入占到71%，達350億。聯(lián)通的資本支出為738億，其中寬帶和數(shù)據(jù)預(yù)計投入187.5億，占比25%。”
核心問題在網(wǎng)間結(jié)算
因此，寬帶業(yè)務(wù)的建設(shè)，已成為運營商其他業(yè)務(wù)競爭的基石。因為隨著3G以及未來4G技術(shù)的發(fā)展，“無線”與“有線”的差距會越來越小，都是寬帶，都需要背后強大的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支持。
所以付亮認為，未來問題的核心不在于“接入市場”是否壟斷，而是背后的網(wǎng)間結(jié)算以及互聯(lián)互通問題。
因為有線的固網(wǎng)寬帶天然具有一定的壟斷性，很難多家運營商同時進入一個小區(qū)。以后隨著無線寬帶技術(shù)的發(fā)展，在“最后一公里”方面，無線對固網(wǎng)的替代性越來越強。但難以繞開的是與電信、聯(lián)通的互聯(lián)互通結(jié)算問題。
付亮認為，形成今天這樣的局面不能完全歸咎于運營商。“每年年底都會調(diào)整電信、聯(lián)通、教育網(wǎng)的結(jié)算政策，但近期調(diào)整的速度變慢了。”在他看來，應(yīng)當由監(jiān)管部門制定一個合理的規(guī)則，再讓運營商有序競爭。
21世紀經(jīng)濟報道
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