歐盟計劃調查移動(dòng)運營(yíng)商是否違反網(wǎng)絡(luò )中立性原則
2011/04/19
北京時(shí)間4月19日上午消息，據《紐約時(shí)報》報道，歐盟委員會(huì )計劃對歐洲移動(dòng)運營(yíng)商是否操縱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量，歧視競爭對手和消費者的行為進(jìn)行調查，以維護所謂的網(wǎng)絡(luò )中立性原則。
負責通信事務(wù)的歐盟專(zhuān)員內莉·克洛斯(Neelie Kroes)周二將要求一個(gè)由各成員國監管部門(mén)負責人組成的顧問(wèn)機構，對移動(dòng)運營(yíng)商是否遵守“網(wǎng)絡(luò )中立性”原則展開(kāi)調查，該原則要求所有網(wǎng)絡(luò )通訊都應得到同等對待。克魯斯稱(chēng)，她迄今尚不確定運營(yíng)商是否存在嚴重問(wèn)題，或是否需要出臺保障消費者合法權益的新舉措。
在談到消費者有關(guān)移動(dòng)運營(yíng)商屏蔽某些移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用的投訴時(shí)，克洛斯說(shuō)：“歐盟委員會(huì )的確沒(méi)有證據證明，現階段這些投訴是合理的。”倡導網(wǎng)絡(luò )中立的機構批評歐盟委員會(huì )的調查力度不夠，稱(chēng)這種調查工作本身就是多余的，忽視了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)長(cháng)期存在的一系列明顯問(wèn)題。例如，由于擔心Skype的服務(wù)會(huì )分流自身業(yè)務(wù)的收入，移動(dòng)運營(yíng)商不在其網(wǎng)絡(luò )中接入這家互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)公司的服務(wù)。
Skype倫敦辦事處政府與監管部門(mén)事務(wù)主管讓-雅克·薩赫爾(Jean-Jacques Sahel)說(shuō)：“歐盟顯然并不是發(fā)達國家中唯一容忍這種大范圍隨意限制互聯(lián)網(wǎng)使用的區域性組織。這種行為必須要制止，我們尋求通過(guò)歐盟當局給予消費者保護。”歐盟委員會(huì )的調查將要求歐盟成員國監管機構研究將于5月25日生效的歐洲電信新法規是否足以確保互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性。
歐洲立法者與美國立法者不同，對待網(wǎng)絡(luò )中立性原則向來(lái)持不太干涉的立場(chǎng)，使歐洲移動(dòng)運營(yíng)商可以管理和優(yōu)化數據以確保網(wǎng)絡(luò )流量保持穩定運行。美國聯(lián)邦通信委員會(huì )(FCC)去年出臺了網(wǎng)絡(luò )中立性規定，禁止運營(yíng)商屏蔽出現在他們網(wǎng)絡(luò )上的內容。但FCC的權威受到了質(zhì)疑，美國眾議院在4月8日投票通過(guò)了一項決議，對FCC管理運營(yíng)商的能力加以限制。
歐洲議員和部長(cháng)理事會(huì )曾在2009年對網(wǎng)絡(luò )中立性展開(kāi)過(guò)討論，并對電信相關(guān)法規做了修改，以確保這一概念作為消費者基本權利得到執行，但它們對運營(yíng)商的約束力其實(shí)并不大。歐洲電子通訊監管機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“BEREC”)將對新規定能否保障消費者合法權益展開(kāi)研究。BEREC是一個(gè)由歐盟27個(gè)成員國電信監管機構負責人組成的顧問(wèn)機構。
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