運營(yíng)商難舍涉黃利益鏈 手機掃黃一年形勢不容樂(lè )觀(guān)
2011/01/07
“經(jīng)過(guò)1年時(shí)間的整治，淫穢色情手機網(wǎng)站的比例不但沒(méi)有降低，其總量還相對增加了數萬(wàn)個(gè)。”中國科學(xué)院科技政策所博士李強說(shuō)。
從2009年12月開(kāi)始，中央外宣辦、全國“掃黃打非”辦、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版總署等九部門(mén)，在全國范圍內聯(lián)合開(kāi)展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專(zhuān)項行動(dòng)。一年來(lái)，專(zhuān)項行動(dòng)效果如何呢？
據中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò )信息安全課題組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中科院網(wǎng)絡(luò )信息安全課題組”)近日出爐的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息監測報告顯示，手機掃黃形勢依舊不容樂(lè )觀(guān)。2009年12月之前，中科院網(wǎng)絡(luò )信息安全課題組隨機抽樣監測了2000個(gè)手機網(wǎng)站，其中淫穢色情手機網(wǎng)站167個(gè)，占比8.3%，如今，這一比例上升至了9.9%。
色情手機網(wǎng)站屢打不絕
淫穢色情手機網(wǎng)站的變化不僅體現在數字上。監測報告還顯示，色情手機網(wǎng)站已經(jīng)呈現出規模化、團伙化的特點(diǎn)。
去年6月3日，中科院網(wǎng)絡(luò )信息安全課題組向相關(guān)職能部門(mén)舉報了76個(gè)淫穢色情手機網(wǎng)站，其中某些淫穢色情手機網(wǎng)站還被媒體屢次曝光。然而半年時(shí)間過(guò)去了，某淫穢網(wǎng)站不但沒(méi)有被撤銷(xiāo)域名和備案號，而且還從淫穢網(wǎng)站“升級”為向淫穢網(wǎng)站提供手機充值卡等“洗錢(qián)”變現服務(wù)的結算平臺。
一個(gè)名為 “絲襪”系列的淫穢色情手機網(wǎng)站，從最開(kāi)始只有一臺服務(wù)器、幾篇淫穢小說(shuō)，發(fā)展到擁有兩臺專(zhuān)門(mén)服務(wù)器、6個(gè)IP地址、15個(gè)域名、上千個(gè)淫穢視頻、數萬(wàn)張淫穢圖片，目前，它還是訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)100萬(wàn)人次的某大型淫穢色情手機網(wǎng)站團伙的一個(gè)重要成員。
此次監測報告顯示，僅2010年三季度，在抽樣的198個(gè)淫穢色情手機網(wǎng)站上，就發(fā)現有12個(gè)SP電信增值服務(wù)提供商的手機游戲、手機讀書(shū)等各類(lèi)移動(dòng)業(yè)務(wù)安裝包36個(gè)。
李強認為，手機色情網(wǎng)站帶著(zhù)明顯的團伙特征，其朝規模化、企業(yè)化方向發(fā)展的原因，是“大批長(cháng)期傳播淫穢色情內容的手機網(wǎng)站不能被及時(shí)封堵，而個(gè)別基礎電信運營(yíng)商又會(huì )向主管部門(mén)上報虛假信息，加之不法SP(CP)公司以及廣告聯(lián)盟長(cháng)期不斷的廣告投放，淫穢色情手機網(wǎng)站收益頗豐”。
他舉例，某電信運營(yíng)商的“G+游戲包”業(yè)務(wù)，不管是自有業(yè)務(wù)，還是其合作伙伴的業(yè)務(wù)，均難以割舍與淫穢色情手機網(wǎng)站之間的利益關(guān)聯(lián)。“原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，與在合法網(wǎng)站和合法廣告聯(lián)盟上投放廣告相比，在淫穢色情手機網(wǎng)站推廣業(yè)務(wù)的效果要好5到10倍。”李強說(shuō)。
某電信運營(yíng)商陽(yáng)奉陰違
全國“掃黃打非”辦公室公布的消息稱(chēng)，截至2010年7月中旬，有關(guān)部門(mén)共刪除網(wǎng)上淫穢色情信息112萬(wàn)條；封堵、關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站1.9萬(wàn)個(gè)，其中手機網(wǎng)站1.55萬(wàn)個(gè)。由此可見(jiàn)，九部門(mén)聯(lián)合掃黃的力度不可謂不大，但色情手機網(wǎng)站為何仍屢打不絕呢？
有專(zhuān)家將矛頭直指某電信運營(yíng)商，但該電信運營(yíng)商則回應稱(chēng)， 色情手機網(wǎng)站屢打不絕的原因是“淫穢色情網(wǎng)站會(huì )采用經(jīng)常變換域名和IP地址的方法逃避打擊”。而對于該電信運營(yíng)商對其為淫穢網(wǎng)站上推廣的業(yè)務(wù)代收費的問(wèn)題，則辯稱(chēng)“是淫穢色情手機網(wǎng)站盜取了我們的業(yè)務(wù)鏈接”。
事實(shí)果真如此嗎？
此次公布的監測報告顯示，2010年11月2日上午10時(shí)55分，中科院網(wǎng)絡(luò )信息安全課題組通過(guò)郵箱向10086666@chinamobile.com發(fā)送如下舉報郵件，再次舉報某網(wǎng)站為淫穢網(wǎng)站，點(diǎn)擊“富二代與校花自拍做愛(ài)流出”跳轉到另一淫穢網(wǎng)站可下載附件中的兩個(gè)安裝包，這兩個(gè)業(yè)務(wù)是由某電信運營(yíng)商代收費的SP業(yè)務(wù)，并且是定制關(guān)系。
11月3日上午10時(shí)01分，收到10086666@chinamobile.com的回復稱(chēng)：“您的投訴已受理，我們將進(jìn)行核實(shí)查證，若相關(guān)業(yè)務(wù)涉嫌黃色、不健康等內容，我們將盡快協(xié)調相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。感謝您對我們工作的支持！”
然而，截至去年12月15日，這兩個(gè)淫穢網(wǎng)站依然暢通無(wú)阻，訪(fǎng)問(wèn)量巨大。
中科院網(wǎng)絡(luò )信息安全課題組在對該網(wǎng)站進(jìn)行自動(dòng)跟蹤監測時(shí)還發(fā)現，該色情網(wǎng)站并未用所謂的“變換IP地址”等方法逃避打擊，自舉報以來(lái)一直沒(méi)有變換過(guò)IP地址。
最令李強吃驚的是，該電信運營(yíng)商在2010年11月22日召開(kāi)的“打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播淫穢色情信息專(zhuān)項行動(dòng)表彰會(huì )”上遞交的書(shū)面材料中卻稱(chēng)：“截至目前，已累計接收社會(huì )舉報信息4.2萬(wàn)個(gè)，并進(jìn)行了逐一查證處理，確定并封堵涉黃網(wǎng)站2700多個(gè)。”
“一些電信運營(yíng)商陽(yáng)奉陰違，不僅在表彰大會(huì )的發(fā)言材料中作假，而且還對通信管理局下發(fā)的通知拒不執行。”李強說(shuō)。
2010年10月20日上午，在工業(yè)和信息化部召開(kāi)的現場(chǎng)會(huì )上，中科院網(wǎng)絡(luò )信息安全課題組的人士當著(zhù)有關(guān)領(lǐng)導及某電信運營(yíng)商的面，展示了該電信運營(yíng)商北京公司為在某淫穢色情手機網(wǎng)站推廣的“G+游戲包”業(yè)務(wù)代收費，提供該游戲的SP為北京因特萊斯網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司。
而在此之前，北京市通信管理局已經(jīng)向該電信運營(yíng)商北京公司下達了“終止不良網(wǎng)站有鏈接的SP信息費代收”的通知，很顯然，執行的效果并不理想。
關(guān)鍵在于斬斷獲利利益鏈條
在長(cháng)達一年有余的掃黃行動(dòng)中，從表面上看，電信運營(yíng)商也采取了多種措施遏制黃禍蔓延，但有業(yè)內人士指出：“(目前)出臺的措施都是花拳繡腿，真正能徹底切斷手機黃禍的措施卻沒(méi)出臺。”
2009年11月27日，某電信運營(yíng)商在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《打擊淫穢色情網(wǎng)站各項措施》，明確提出“在建立有效監控系統之前，停止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站推銷(xiāo)自有業(yè)務(wù)”。在短短3天后，該電信運營(yíng)商還要求其合作伙伴提供“信息安全責任承諾保證書(shū)”，不僅要確保其自身內容不能有任何涉黃信息，同時(shí)還禁止利用廣告聯(lián)盟等第三方進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣，杜絕與淫穢色情手機網(wǎng)站產(chǎn)生利益關(guān)系的一切可能。
但有業(yè)內人士指出，該電信運營(yíng)商關(guān)閉的只是“12530彩鈴”等部分業(yè)務(wù)的“技術(shù)端口”，淫穢色情手機網(wǎng)站照樣可以通過(guò)推廣其他由該電信運營(yíng)商收費或代收費的業(yè)務(wù)來(lái)牟取暴利。
李強認為，淫穢色情等非法手機WAP網(wǎng)站屢打不盡、屢禁不絕的根本原因，在于個(gè)別電信運營(yíng)商難以割舍涉黃利益，而電信管理部門(mén)監管的缺位，也在客觀(guān)上助長(cháng)了個(gè)別電信運營(yíng)商這種口頭嚴打，實(shí)際與淫穢色情等非法WAP網(wǎng)站眉來(lái)眼去，甚至相互勾結、充當保護傘的不良風(fēng)氣。
李強舉例：同樣的非法網(wǎng)站，他向運營(yíng)商舉報了7天以后還是沒(méi)有被封堵，而當他向工信部有關(guān)領(lǐng)導通報了情況之后，不到兩個(gè)小時(shí)，這個(gè)網(wǎng)站就被徹底關(guān)掉了。
在此之前，全國“掃黃打非”辦公室的負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也稱(chēng)，打擊淫穢色情手機網(wǎng)站的關(guān)鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利的利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務(wù)商和手機網(wǎng)站要依法嚴厲打擊之外，對那些為淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò )接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費服務(wù)的運營(yíng)商和第三方支付企業(yè)，也要依法追究相關(guān)的法律責任，斬斷淫穢色情手機網(wǎng)站的獲利渠道。
“如果電信運營(yíng)商能夠真正割舍涉黃利益，無(wú)論從技術(shù)角度還是管理角度都不難實(shí)現迅速發(fā)現和精確打擊淫穢色情手機網(wǎng)站。”
中國青年報
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