垃圾短信需要各部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理
2010/09/07
近期的一個(gè)調查顯示，今年上半年中國手機用戶(hù)每周平均收到短信43.4條，其中垃圾短信12.0條，占比27.6%。同時(shí)，有74.54%的用戶(hù)表示收到過(guò)欺詐類(lèi)短信，另有2/3的用戶(hù)表示收到過(guò)房地產(chǎn)業(yè)推銷(xiāo)短信等。另外，有近七成的用戶(hù)認為垃圾短信的存在原因為運營(yíng)商從中獲得了利益。在對垃圾短信治理責任的調查中，71.3%的用戶(hù)認為運營(yíng)商應承擔治理垃圾短信的責任。
為了解決垃圾短信問(wèn)題，運營(yíng)商和行管部門(mén)采取過(guò)很多辦法，比如建立垃圾短信治理平臺，開(kāi)展整治垃圾短信專(zhuān)項活動(dòng)等。但這樣的方法存在治標不治本的問(wèn)題。垃圾短信的猖獗關(guān)鍵在于其利益根源，并且目前的治理制度環(huán)境還不夠健全。要治理垃圾短信，需要行管部門(mén)和運營(yíng)商真正認識到垃圾短信的問(wèn)題嚴重性，充分理解垃圾短信對電信增值業(yè)務(wù)整體發(fā)展的風(fēng)險，通過(guò)對垃圾短信采用聯(lián)動(dòng)治理、疏罰并舉的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
“疏導”是指針對目前占據垃圾短信很大比例的商業(yè)信息，建立起科學(xué)、完善的管理制度，只將商業(yè)信息推送給需要這種信息的人。目前垃圾短信的存在是由于背后的商業(yè)利益，同一短信對于一個(gè)用戶(hù)是垃圾短信，對于另一用戶(hù)可能是有用的信息，需要運營(yíng)商充分發(fā)展手機廣告業(yè)務(wù)，切實(shí)認識到手機短信的媒體性質(zhì)，通過(guò)建立手機廣告開(kāi)放平臺審批商業(yè)信息發(fā)布者提交的需求，通過(guò)對手機用戶(hù)信息的精準分析定點(diǎn)發(fā)送信息，同時(shí)將商業(yè)信息發(fā)送者納入管理范圍，轉變?yōu)槭謾C廣告經(jīng)營(yíng)者。
“重罰”是指制定相關(guān)的法律法規，重罰那些未經(jīng)用戶(hù)許可的垃圾短信發(fā)送者，讓其為發(fā)送垃圾短信付出慘重的代價(jià)，致使其不敢再犯。這其實(shí)不需要手機號碼“實(shí)名制”支持，因為有一些垃圾短信發(fā)送者要想獲利，必須在發(fā)送的短信中留下明顯的聯(lián)系方式，如電話(huà)、銀行卡號碼等，這已經(jīng)足以讓警方找到垃圾短信的發(fā)送者。而“重罰”的實(shí)施需要行管部門(mén)和公安部門(mén)配合行動(dòng)，通過(guò)技術(shù)手段來(lái)確定短信源。
治理垃圾短信還需要運營(yíng)商內部改進(jìn)管理機制，將治理垃圾短信作為一項重要工作納入日常工作范圍，將短信業(yè)務(wù)用戶(hù)滿(mǎn)意度納入增值業(yè)務(wù)部門(mén)考核范圍，重視短信業(yè)務(wù)的滿(mǎn)意度，轉換經(jīng)營(yíng)思路。同時(shí)運營(yíng)商應共享治理垃圾短信的經(jīng)驗和數據庫，同時(shí)還應聯(lián)合手機制造商建立垃圾短信防火墻，通過(guò)技術(shù)力量來(lái)堵截垃圾短信。
筆者認為，通過(guò)利益機制的作用和治理制度的力量打擊垃圾短信，使垃圾短信不再降低手機用戶(hù)滿(mǎn)意度，將是增值業(yè)務(wù)穩健發(fā)展的有力保障。
通信世界周刊
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