廣電總局首批3G視頻牌照民營(yíng)網(wǎng)站未入圍
2010/09/14
廣電總局首批發(fā)放的3G手機視聽(tīng)牌照分為兩種：在范圍上，牌照分為全國和地方運營(yíng)兩類(lèi)；而在內容運營(yíng)上，則分為集成和自辦兩種。
2月4日，記者從廣電總局內部獲悉，廣電總局近日已經(jīng)發(fā)放首批3G手機視聽(tīng)牌照，包括央視、上海文廣、人民日報、新華社、中國國際廣播電臺、央廣視訊、視訊中國、華夏視聯(lián)這八家與廣電關(guān)聯(lián)的企業(yè)入選。
記者了解到，這是繼廣電總局加強互聯(lián)網(wǎng)視頻牌照管理后，又在手機視聽(tīng)內容領(lǐng)域進(jìn)行的新監管。
很顯然，這也是三網(wǎng)融合初期，廣電對全媒體視頻內容播控權的強化。今后，電信企業(yè)要發(fā)展手機電視業(yè)務(wù)也需獲得廣電總局的牌照，或者與獲得視頻牌照的廣電企業(yè)合作。
根據1月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的關(guān)于促進(jìn)三網(wǎng)融合的文件，符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節目生產(chǎn)制作和傳輸。據廣電內部人士解釋?zhuān)袡嘀谱骱蛡鬏敳坏扔谟袡嘧越▋热莶タ仄脚_。內容播控必須獲得廣電頒發(fā)的牌照，包括IPTV牌照、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)牌照、2G手機視聽(tīng)牌照以及此次的3G手機視聽(tīng)牌照。
視頻牌照的分類(lèi)
記者在一份名為《廣電總局關(guān)于同意×××電視臺籌建3G手機視聽(tīng)節目集成播控和內容服務(wù)平臺的批復》的相關(guān)文件中發(fā)現，3G手機視聽(tīng)牌照的出爐依據，主要是《關(guān)于促進(jìn)我國3G手機電視(專(zhuān)網(wǎng))內容建設和發(fā)展的意見(jiàn)(試行)》等綱領(lǐng)文件。此文件由工信部和廣電總局聯(lián)合下發(fā)。
事實(shí)上，關(guān)于3G手機視聽(tīng)內容牌照的爭奪一年前已經(jīng)拉開(kāi)了序幕。
2009年初，民營(yíng)視頻網(wǎng)站樂(lè )視網(wǎng)等曾宣布獲得廣電總局“關(guān)于同意開(kāi)辦手機視聽(tīng)節目?jì)热莘⻊?wù)批復”，其實(shí)它獲得的是2G手機視聽(tīng)牌照。
而在此之前，上海文廣集團旗下東方龍新媒體公司、中央電視臺、中國人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、視訊中國、人民網(wǎng)等數家廣電系統內企業(yè)已擁有2G集成類(lèi)手機視頻牌照。
此后，優(yōu)酷、激動(dòng)網(wǎng)、土豆網(wǎng)等都曾經(jīng)向廣電總局申請3G視頻內容牌照，并稱(chēng)很有希望在2009年獲得廣電總局的審批。但這次出臺的首批3G視聽(tīng)內容牌照名單卻讓其落空了。
記者從負責審批發(fā)放手機視聽(tīng)牌照的廣電總局傳媒機構管理司獲悉，該部門(mén)從2009年初開(kāi)始受理3G視頻牌照的申請，2009年11月央視和上海文廣第一批獲得了3G視聽(tīng)內容牌照，此后人民日報、新華社、中國國際廣播電臺也相繼獲得了牌照。
值得注意的是，廣電總局首批發(fā)放的3G手機視聽(tīng)牌照分為兩種：在范圍上，牌照分為全國和地方運營(yíng)兩類(lèi)；而在內容運營(yíng)上，則分為集成和自辦兩種。
中國計世傳媒集團助理總裁包冉告訴記者，這次獲得3G內容全國制作牌照的是中央電視臺、央廣視訊、上海文廣、國際臺等幾家。而有些地方性電視臺可以?huà)炜吭谒鼈兿旅妫@得的牌照是地區牌照。
至于內容方面，廣電總局內部人士向記者解釋?zhuān)骸凹删褪窃试S播放具有授權的其他公司的版權內容，自辦則只能使用自己的內容，比如視訊中國的就只是自辦牌照，只能自己做節目，不能集成。”
民營(yíng)視頻網(wǎng)站出局
據知情人士透露，3G手機視聽(tīng)牌照就相當于SP時(shí)代的“全網(wǎng)電信增值業(yè)務(wù)許可證”，拿到牌照的企業(yè)就可以與運營(yíng)商合作，正式納入運營(yíng)商的增值服務(wù)系統。
這意味著(zhù)，企業(yè)一旦獲得3G視聽(tīng)牌照，中國移動(dòng)等運營(yíng)商對于其手機電視視頻業(yè)務(wù)將可能采取免流量費優(yōu)惠。去年4月，中移動(dòng)開(kāi)始對移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)上的視頻內容實(shí)行免流量費。而在盈利模式上，這些手機視聽(tīng)業(yè)務(wù)將納入運營(yíng)商的套餐包月服務(wù)，由雙方共同分成。
未獲得相關(guān)牌照的企業(yè)，如果希望在3G環(huán)境下推廣手機視頻業(yè)務(wù)，則必須依托WAP網(wǎng)站，并且由用戶(hù)承擔高昂的流量費用。
顯然對于民營(yíng)視頻網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，要申請3G視聽(tīng)內容牌照是非常關(guān)鍵的，優(yōu)酷網(wǎng)某高層告訴記者，目前優(yōu)酷涉及的3G業(yè)務(wù)只能通過(guò)手機視聽(tīng)牌照方來(lái)合作，再同中國移動(dòng)等運營(yíng)商來(lái)合作。
對于此次未獲牌照，優(yōu)酷網(wǎng)CEO古永鏘在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這是很正常的過(guò)程，先“中央軍”后“民營(yíng)軍”，廣電總局下發(fā)任何牌照和批復都需要一個(gè)流程，就像視聽(tīng)許可證一樣，主流的視頻網(wǎng)站最后都將拿到牌照。
但包冉告訴記者：“就像互聯(lián)網(wǎng)視頻許可證需要重新申請一樣，手機特別是3G視頻網(wǎng)站，今后的發(fā)放肯定會(huì )集中在國有資本控股的企業(yè)手中，而民營(yíng)視頻網(wǎng)站獲得的難度會(huì )增大。”
廣電總局傳媒機構管理司有關(guān)人士也告訴記者：“之前關(guān)于手機黃站的泛濫讓我們意識到手機視頻內容的監管必須從嚴，而廣電系統以及其他國有的報紙、通訊社才具備這樣的條件。”
不過(guò)中廣互聯(lián)有關(guān)人士告訴記者，“由于三網(wǎng)融合的框架文件允許電信運營(yíng)商涉足內容，所以電信運營(yíng)商也可能成為下一批獲批3G牌照的企業(yè)，而央視、上海文廣與電信運營(yíng)商在3G視聽(tīng)牌照的合作也將是今后的主流。”
據悉，中國移動(dòng)、中國電信都通過(guò)與電視臺合作或者自辦視頻網(wǎng)站的方式來(lái)進(jìn)入內容的競爭，而3G視頻內容必然是其下一個(gè)爭奪的重點(diǎn)，而在3G視頻領(lǐng)域顯然電信運營(yíng)商不再滿(mǎn)足于與上海文廣等合作推廣的模式。
21世紀經(jīng)濟報道
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