三網(wǎng)融合試點(diǎn) 搭網(wǎng)絡(luò )容易做業(yè)務(wù)難
2010/08/23
作為第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，北京受矚目的程度當屬最高。由于參與三網(wǎng)融合的四大運營(yíng)商集團總部全部云集于此，首都的示范作用自然更為明顯。
據了解，北京已于近日正式啟動(dòng)三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作，但由于其業(yè)務(wù)運營(yíng)等方案并未明確，未來(lái)發(fā)展則顯得撲朔迷離。
停滯的業(yè)務(wù)
本次北京三網(wǎng)融合涉及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市通管局以及北京廣播電視臺等38家單位。據了解，在北京成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市后，市屬多個(gè)行政區都曾申請做試點(diǎn)區，最終，北京三網(wǎng)融合的試點(diǎn)花落石景山區。
石景山區成為試點(diǎn)最重要原因是，區域面積相對小，較利于工作開(kāi)展。據悉，三網(wǎng)融合工作由石景山區信息辦負責整體統籌，并選定瑞達大廈作為試點(diǎn)場(chǎng)所。其中，區政府出一部分補助資金，四大運營(yíng)商（歌華、聯(lián)通、移動(dòng)、電信）自行出資進(jìn)場(chǎng)搭建網(wǎng)絡(luò )平臺，其他欠缺資金則由設備廠(chǎng)商墊資。據記者了解，政府的補助資金只會(huì )針對試點(diǎn)場(chǎng)所，等正式推廣后，政府應該不會(huì )再給予資金補助。
據悉，北京三網(wǎng)融合工作的最新進(jìn)展是，運營(yíng)商在瑞達大廈里的技術(shù)網(wǎng)絡(luò )平臺已經(jīng)全部搭建完成，但業(yè)務(wù)營(yíng)運卻從未展開(kāi)，更談不到有任何收入。記者采訪(fǎng)中發(fā)現，“三網(wǎng)融合具體怎么運營(yíng)、操作、收費標準都沒(méi)有具體方案，根本無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)。”
其實(shí)，石景山區政府只是負責統籌、安排相關(guān)事宜的推進(jìn)，而運營(yíng)商也只是在區政府的安排下進(jìn)行試驗網(wǎng)的搭建。可由于三網(wǎng)融合的主導部門(mén)工信部和國家廣電總局并未對具體業(yè)務(wù)如何實(shí)施做出規定，所以才面臨著(zhù)“網(wǎng)絡(luò )俱備，只欠政策”的局面。
在石景山區三網(wǎng)融合的溝通會(huì )上，四大運營(yíng)商曾在區政府負責人面前發(fā)生過(guò)多次爭執，大致情況是運營(yíng)商都想為自己爭取到最佳利益，但每次都無(wú)功而返。“這個(gè)試點(diǎn)應該要商業(yè)化，但政策不出臺，業(yè)務(wù)無(wú)法運營(yíng)，就不可能商業(yè)化，而政府本身就對這項業(yè)務(wù)完全不了解，試點(diǎn)很有可能會(huì )淪落為政績(jì)工程。”電信部門(mén)相關(guān)參與者說(shuō)。
正因為三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)無(wú)法推進(jìn)，市經(jīng)信委又計劃在石景山區推廣物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，不過(guò)，物聯(lián)網(wǎng)暫時(shí)還將無(wú)法和三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò )相結合。
運營(yíng)商的難題
雖然國務(wù)院下發(fā)的《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》中，對部分業(yè)務(wù)由指定運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)有相關(guān)規定，但由于《方案》同時(shí)又允許四大運營(yíng)商進(jìn)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，所以運營(yíng)商面臨的局面并不是合作，而是競爭。在北京的格局是，由廣電總局管理的歌華有線(xiàn)和由工信部管理的電信運營(yíng)商之間的競爭。
其實(shí)，四大運營(yíng)商在進(jìn)行三網(wǎng)融合中各有利弊。
中國移動(dòng)業(yè)務(wù)多年來(lái)主要集中在移動(dòng)網(wǎng)的建設上，固話(huà)網(wǎng)絡(luò )還不穩定，此外IPTV業(yè)務(wù)的電視節目源缺失是難中之難。
在北方，聯(lián)通擁有著(zhù)絕對的市場(chǎng)占有率，和網(wǎng)通合并后，又順利拿到老聯(lián)通G網(wǎng)的業(yè)務(wù)，這讓聯(lián)通同時(shí)擁有了穩定的固話(huà)和移動(dòng)業(yè)務(wù)。而北京最強勢的運營(yíng)商是聯(lián)通，只有他們是最愿意、也最有基礎直接上馬三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。但和移動(dòng)一樣，IPTV的電視節目源也是聯(lián)通的心中之痛。由于電視節目源直接由廣電總局來(lái)控制，所以電信運營(yíng)商的IPTV現在只支持網(wǎng)上電影和網(wǎng)絡(luò )電視瀏覽及部分視頻上傳。據記者了解的情況，曾有地級市的聯(lián)通分公司到北京找過(guò)某電視臺購買(mǎi)落地節目源，但卻遭到拒絕。而在二三線(xiàn)城市的電信運商私接電視信號的現象也屢見(jiàn)不鮮。
如果說(shuō)電信運營(yíng)商在三網(wǎng)融合中遇到的最大難題是電視節目源的話(huà)，那歌華有線(xiàn)面臨的就是一個(gè)更為龐大的語(yǔ)音網(wǎng)絡(luò )落地的問(wèn)題。雖然現在歌華的雙向網(wǎng)改造已經(jīng)完成，但三網(wǎng)融合中的語(yǔ)音網(wǎng)還是無(wú)法解決，而這也涉及到固話(huà)上網(wǎng)和移動(dòng)通信最重要的兩項業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
“電信運營(yíng)商的電視源是可以通過(guò)技術(shù)或私接信號等手段來(lái)解決，但歌華根本就沒(méi)有語(yǔ)音落地合作的對象和基礎，除非工信部放開(kāi)政策，否則語(yǔ)音信號根本無(wú)法解決。”歌華某技術(shù)人員透露。
另尋他路
“廣電首先要做的就是交互，再用交互帶動(dòng)寬帶，這才是廣電合適的運作步驟和方向。”歌華有線(xiàn)副總經(jīng)理羅小布說(shuō)。
據了解，歌華有線(xiàn)現在的策略是“輕三網(wǎng)融合，重數字電視”。其實(shí)，歌華近兩年大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )的雙向改造，而網(wǎng)絡(luò )改造之后歌華有線(xiàn)將在北京地區提供13個(gè)高清頻道，并且全部免費。“運用新改造的交互網(wǎng)來(lái)發(fā)展高清數字用戶(hù)，爭點(diǎn)兒市場(chǎng)口碑。我們在三網(wǎng)融合上沒(méi)有優(yōu)勢，硬拼肯定不行。”歌華有線(xiàn)的員工告訴《中國經(jīng)營(yíng)報》記者。
除此，歌華有線(xiàn)很多員工長(cháng)久以來(lái)都以政府部門(mén)自居，市場(chǎng)競爭力較弱。加之本身三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)缺失，突然面對世界排名500強的幾大運營(yíng)商，形勢的確不容樂(lè )觀(guān)。“其實(shí)我們內部是很不想做三網(wǎng)融合的，三網(wǎng)合一可能會(huì )讓我們許多員工沒(méi)事可干。現在公司的業(yè)績(jì)和收入都不錯，可一旦上馬三網(wǎng)融合，我們以前很多優(yōu)勢可能都不存在了。”歌華有線(xiàn)一位員工告訴記者。
雖然還沒(méi)有具體的指導價(jià)格方案，不過(guò)按照一般政府下達文件中，指導價(jià)格都有一定比例的浮動(dòng)來(lái)看，各大運營(yíng)商勢必將在這個(gè)浮動(dòng)空間中打價(jià)格戰。“聯(lián)通資費有可能是最便宜的，因為它是北京的主導運營(yíng)商，普及率非常大，量上去了，價(jià)格也就有空間下調。”中國移動(dòng)公司的一位員工告訴記者。
現在看來(lái)，運營(yíng)商在三網(wǎng)融合中遇到的難點(diǎn)不是技術(shù)，而是業(yè)務(wù)。不過(guò)，正因為業(yè)務(wù)方案出臺牽扯到多方利益，一時(shí)難以出爐，所以運營(yíng)商似乎對三網(wǎng)融合并無(wú)太多熱情。
據了解，北京的四大運營(yíng)商都是由負責搭建網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)建部整體負責三網(wǎng)融合工作，并未有業(yè)務(wù)部門(mén)參與其中。
三網(wǎng)融合試點(diǎn)進(jìn)程
1月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合政策，確定2010年-2012年為試點(diǎn)期。
6月6日，原定5月底出臺的試點(diǎn)方案一拖再拖，廣電總局與工信部聯(lián)合上報的試點(diǎn)方案第六稿在6月6日終于獲得通過(guò)。
7月1日，千呼萬(wàn)喚之下，最終確定的12個(gè)試點(diǎn)地區名單公布，北京成為試點(diǎn)地區之一。
8月16日，12個(gè)試點(diǎn)地區上報工作計劃和實(shí)施方案。
中國經(jīng)營(yíng)報
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