谷歌與Verizon互聯(lián)網(wǎng)流量協(xié)議遭批評
2010/08/11
北京時(shí)間8月10日消息，據國外媒體報道，谷歌公司（Google Inc.）和Verizon通訊9日共同發(fā)布了一份網(wǎng)絡(luò )中立協(xié)議。在該協(xié)議下，美國通訊行業(yè)監管機構聯(lián)邦通信委員會(huì )(The Federal Communications Commission ，簡(jiǎn)稱(chēng)FCC)將行使有限權力來(lái)維護網(wǎng)絡(luò )中立性原則，包括有權實(shí)施最高200萬(wàn)美元的罰款叫停違反者。
協(xié)議內容受雙方吹捧
本周一，兩家公司的高管在一份聯(lián)合聲明中表示，雙方希望通過(guò)以建立立法框架的形式來(lái)推動(dòng)長(cháng)期飽受爭議的維護網(wǎng)絡(luò )中立性原則向前發(fā)展。
所謂網(wǎng)絡(luò )中立性是說(shuō)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商要對所有網(wǎng)絡(luò )內容提供商一視同仁，不能分三六九等，任何網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商上任何網(wǎng)站的用戶(hù)都應該一視同仁對待，不能跟坐飛機似的還搞出個(gè)高價(jià)頭等艙，讓付費更多的用戶(hù)在訪(fǎng)問(wèn)某個(gè)特殊網(wǎng)站的時(shí)候獲得更高的速度。簡(jiǎn)而言之網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商應該對來(lái)自任何人的去往任何網(wǎng)站的任何意圖的流量都平等對待，不能搞高速付費業(yè)務(wù)，當然更不能切斷用戶(hù)的連接。
而在雙方達成的協(xié)議中規定，盡管固網(wǎng)寬帶服務(wù)提供商除了提供公共網(wǎng)絡(luò )資源外可以提供差異化的在線(xiàn)服務(wù)，但卻不能蓄意放緩或中斷Web流量。
該協(xié)議規定，固網(wǎng)寬帶提供商不能歧視或者區分對待合法的網(wǎng)絡(luò )內容商、應用或者服務(wù)，因為它會(huì )傷害用戶(hù)或良性競爭環(huán)境。無(wú)歧視原則反對將互聯(lián)網(wǎng)流量分類(lèi)對待。通過(guò)付費等手段獲得互聯(lián)網(wǎng)流量的優(yōu)先訪(fǎng)問(wèn)權將被視為違反無(wú)歧視原則，但固網(wǎng)寬帶提供商有提出對該協(xié)議申訴的權利。
兩家公司在聲明還稱(chēng)，這一協(xié)議只適用于有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )，并不適用于無(wú)線(xiàn)寬帶服務(wù)。兩家公司還在博客上聯(lián)合發(fā)表公告稱(chēng)：“無(wú)線(xiàn)寬帶市場(chǎng)還處于剛剛起步階段，我們充分意識到由于移動(dòng)電話(huà)市場(chǎng)競爭越發(fā)激烈、變化也日新月異，因此無(wú)線(xiàn)寬帶與傳統的有線(xiàn)寬帶服務(wù)存在很大差異。”
在該協(xié)議下，FCC將有權監管實(shí)施目前的網(wǎng)絡(luò )中立性原則，但是卻如FCC主席朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski)此前提出的建議一樣，FCC無(wú)權制定新的原則框架。在提出爭議的雙方希望通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監管仲裁機構解決雙方分歧后，FCC將會(huì )逐個(gè)立案解決網(wǎng)絡(luò )中立性糾紛。
FCC的新聞發(fā)言人沒(méi)有對此事發(fā)表任何評論。
該協(xié)議還要求固網(wǎng)寬帶提供商向用戶(hù)公示其提供的服務(wù)種類(lèi)和網(wǎng)絡(luò )速度。
Verizon通訊和谷歌在所謂的“網(wǎng)絡(luò )中立”規定達成妥協(xié)事宜上協(xié)商已達數月之久。Verizon 通訊CEO伊萬(wàn)·撒登伯格(Ivan Seidenberg)則在聲明中指出，該協(xié)議是對美國通訊行業(yè)監管機構和固網(wǎng)寬帶提供商提出一系列建議，并不會(huì )允許來(lái)自谷歌的互聯(lián)網(wǎng)流量享有優(yōu)先權。
谷歌CEO埃里克·施密特(Eric Schmidt)指出：“谷歌非常注重互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性。我們雙方之間并沒(méi)有不可告人的商業(yè)合作計劃。此前關(guān)于雙方商業(yè)合作關(guān)系的報道都是虛假、誤導和錯誤的。”
谷歌公共政策負責人阿蘭·戴維森(Alan Davidson)和Verizon公司公共事務(wù)執行副總裁湯姆·陶克（Tom Tauke）在博客中聯(lián)合發(fā)帖稱(chēng)：“互聯(lián)網(wǎng)的原始中立性原則終于得以維護。更加開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境將催生出史無(wú)前例的信息交換量。而更加具有擴展性的網(wǎng)絡(luò )資源將迎來(lái)爆發(fā)式的網(wǎng)絡(luò )基礎創(chuàng )新。”
戴維森和陶克還在博客中寫(xiě)道：“該協(xié)議為維護網(wǎng)絡(luò )未來(lái)開(kāi)放性和鼓勵寬帶迅速推廣開(kāi)辟了新道路。”
留新式服務(wù)后門(mén)遭質(zhì)疑
不過(guò)在兩家公司的建議中也給一些新式互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)開(kāi)了后門(mén)，比如視頻服務(wù)。在這類(lèi)新型的服務(wù)上，寬帶提供商可以?xún)?yōu)先提供互聯(lián)網(wǎng)流量。
雙方達成的規則并不適用于無(wú)線(xiàn)寬帶市場(chǎng)，兩家公司聲稱(chēng)移動(dòng)市場(chǎng)競爭性更強，變化也更快。
正因為此兩點(diǎn)，協(xié)議召來(lái)一些批評，它將“新式”服務(wù)和“移動(dòng)市場(chǎng)”模糊化，從而為運營(yíng)商分級收費提供了空間。部分組織稱(chēng)，如此一來(lái)相當于在信息高速公路上建立了收費站。
兩家曾經(jīng)力促FCC推出正式網(wǎng)絡(luò )中立性監管措施的公民數字權利維權組織Public Knowledge和Free Press就對該協(xié)議提出了嚴重質(zhì)疑，稱(chēng)該協(xié)議根本無(wú)助于保護開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
Public Knowledge聯(lián)合創(chuàng )始人吉吉·索恩(Gigi Sohn)稱(chēng)：“與他們同FCC的討論內容相比，谷歌與Verizon交易對消費者不利。我們不需要這些用來(lái)保護谷歌和Verizon的規定，我們需要的是保護谷歌和Verizon用戶(hù)及競爭對手的法規。”
索恩還稱(chēng)：“該協(xié)議根本就不具有強制執行力。”
索恩和Free Press的政策分析家喬爾·凱爾西(Joel Kelsey)還共同對該協(xié)議發(fā)表譴責，稱(chēng)該協(xié)議將會(huì )促使固網(wǎng)寬帶提供商規避網(wǎng)絡(luò )中立性原則，而更多地提供個(gè)性化付費服務(wù)內容。
凱爾西撰文稱(chēng)，該協(xié)議比此前傳聞報道的谷歌與Verizon商討的計劃更加糟糕。凱爾西表示：“谷歌與Verizon可以盡其所能地將他們之間的交易掩飾為合理的未來(lái)解決問(wèn)題的途徑。但是現實(shí)的問(wèn)題是，一旦美國國會(huì )和FCC采納了該協(xié)議的內容，那么該協(xié)議將會(huì )把自由、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )徹底轉變成諸如有線(xiàn)電視般的封閉平臺。一旦獲批，該協(xié)議將會(huì )成為少數財力雄厚的網(wǎng)絡(luò )公司和運營(yíng)商瓜分互聯(lián)網(wǎng)收益的完美利器。”
谷歌CEO施密特則出面反駁了關(guān)于該協(xié)議鼓勵固網(wǎng)寬帶提供商將越來(lái)越多資金投入到開(kāi)發(fā)個(gè)人付費服務(wù)領(lǐng)域的擔憂(yōu)。施密特表示：“Verizon和其他一些通訊公司擁有雄厚的資金支持來(lái)使公共網(wǎng)絡(luò )資源更加有效，其出發(fā)點(diǎn)就是客戶(hù)的需求。如果這些公司有意放緩Web流量，那么其他競爭者就會(huì )趁虛而入進(jìn)入該市場(chǎng)。”
施密特還稱(chēng)：“在我看來(lái)，該協(xié)議確實(shí)是維護網(wǎng)絡(luò )中立性原則的一次重大進(jìn)步。一旦如我們所愿得到全面實(shí)施，該協(xié)議將會(huì )給所有美國人民帶來(lái)更加高效的服務(wù)和更加開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。”
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