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三網(wǎng)融合大戰剛剛開(kāi)始?

2010/06/25

　　競爭者電信的加入，勢必引發(fā)廣電系統內部的利益分配和政策法規的變化，而這將對廣電體制改革帶來(lái)巨大挑戰

　　在回家的路上，甘劍平覺(jué)得自己實(shí)在太累了。“去希臘旅游應該不錯，歐元正在大幅度貶值，那里的動(dòng)亂也已經(jīng)平息”，他拿起手機，通過(guò)“云網(wǎng)”搜索到了東方衛視的一部希臘旅游紀錄片，然后通過(guò)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )把紀錄片下載到家里的電腦上。

　　回到家里時(shí)，紀錄片視頻已經(jīng)下好。甘劍平和朋友一邊共享視頻，一邊通過(guò)IP電話(huà)商量要去的景點(diǎn)。紀錄片里的攜程網(wǎng)，又讓甘劍平輕松預定了航班、酒店，同時(shí)他還選擇了銀聯(lián)支付。

　　在6月8日的一個(gè)論壇上，啟明創(chuàng )投董事總經(jīng)理甘劍平如此向人們描繪了他所期待的“三網(wǎng)融合”：一根光纜、一個(gè)屏幕，就可以打電話(huà)、上網(wǎng)、看電視。這些在技術(shù)上早已實(shí)現的美好圖景，或將在廣電和電信破除雙向禁入的行業(yè)壁壘之后成為現實(shí)。

　　6月25日，三網(wǎng)融合試點(diǎn)細則正式出爐，而首批試點(diǎn)城市名單也將同時(shí)宣布，取得相許可的試點(diǎn)企業(yè)即可依法開(kāi)展雙向業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合，就是把原先獨立設計運營(yíng)的電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，在業(yè)務(wù)上相互滲透融合。其中，互聯(lián)網(wǎng)是虛擬網(wǎng)絡(luò )，廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合才是關(guān)鍵環(huán)節。

　　歷經(jīng)十多年的沖突磨合之后，最終在中央政府的強力推動(dòng)之下，廣電和電信才取得了“雙向進(jìn)入”試點(diǎn)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但如何實(shí)現合作共贏(yíng)，仍將繼續考驗各方化解體制障礙的決心，而消費者甘劍平的使用體驗和權益也將受制于此。

　　“試點(diǎn)城市(省份)一旦確定后，廣電和電信雙方應該先坐下來(lái)談，一談最低價(jià)格，二談增量市場(chǎng)勢力范圍。”中國數字電視主編包冉認為，只有爭取到更多的服務(wù)提供商和內容提供商才能掌握主動(dòng)權。

　　但業(yè)界對此并不樂(lè )觀(guān)。“作為VC(風(fēng)險投資)，我的同行們，絕大多數還在持觀(guān)望的態(tài)度。”當天，甘劍平以IT投資行業(yè)的從業(yè)者身份直言資本對于政策的擔憂(yōu)，“三網(wǎng)融合萬(wàn)事俱備，獨缺東風(fēng)”。

　　融合，源于禁入

　　甘劍平所擔憂(yōu)的政策，主要是廣電和電信相互開(kāi)放的程度，這將決定消費者和資本的進(jìn)入規模。“只要有了細則，未來(lái)近萬(wàn)億的投資和消費都會(huì )進(jìn)入”，他說(shuō)，這樣才能使中國的文化產(chǎn)業(yè)有很好的回報。

　　此前十來(lái)年，廣電和電信卻因為彼此挑戰對方的業(yè)務(wù)邊界，一直紛爭不斷。

　　三網(wǎng)融合，在1998年被經(jīng)濟學(xué)家周其仁提出，后來(lái)又連續寫(xiě)進(jìn)了國家“十五”“十一五”規劃，但一直沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　彼時(shí)的融合時(shí)機還不成熟，但廣電和電信雙方的矛盾已經(jīng)出現。中國科學(xué)院聲學(xué)研究所研究員侯自強告訴《中國新聞周刊》記者，1998年廣電曾試圖摸索開(kāi)展一些電信業(yè)務(wù)，結果受到電信運營(yíng)商的強烈反對，“廣電和電信為了搶電纜溝，武斗流血事件都發(fā)生過(guò)。”侯自強曾任國家廣電總局高級顧問(wèn)，他回憶當時(shí)的情景說(shuō)，“后來(lái)廣電就退出了。”

　　與中國不同的是，歐美各國已經(jīng)開(kāi)始允許廣電業(yè)與電信業(yè)互相滲透，美國電話(huà)電報公司AT＆T與美國第二大有線(xiàn)電視公司TCI也在1998年合并。

　　當時(shí)，中國正醞釀電信產(chǎn)業(yè)新一輪改革開(kāi)放，以應對WTO的入門(mén)條款，并在1998年掀起了一場(chǎng)關(guān)于中國電信產(chǎn)業(yè)的大論爭。針對電信和廣電對于中國究竟應該如何建設“三網(wǎng)復合”的不同論調，北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授周其仁公開(kāi)發(fā)表《數網(wǎng)競爭、三網(wǎng)合一》一文，首次提出了中國電信業(yè)、廣電業(yè)相互融合，幾張物理網(wǎng)絡(luò )彼此競爭的概念。

　　但在次年9月17日，信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣電總局卻聯(lián)合制定了《關(guān)于加強廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設管理的意見(jiàn)》(國務(wù)院辦公廳“82號文”)，明確雙方“互相禁入”。

　　隨著(zhù)通信技術(shù)，尤其是基于IP的各種技術(shù)發(fā)展，使得原本分屬于不同領(lǐng)域的電信和廣播電視業(yè)能夠提供相近或相同的服務(wù)，一條通信線(xiàn)路即可實(shí)現電信、電視和互聯(lián)網(wǎng)三重服務(wù)。而最早出現的三重服務(wù)IPTV，就可以利用計算機或“機頂盒+電視”完成接收視頻點(diǎn)播節目、視頻廣播及網(wǎng)上沖浪等功能的交互式網(wǎng)絡(luò )電視。

　　技術(shù)上的實(shí)現，并沒(méi)有必然帶來(lái)電信和廣電的相互融合。相反，他們分別通過(guò)電信增值業(yè)務(wù)牌照和IPTV牌照，限制對方進(jìn)入本行業(yè)。

　　2005年前后，在全球興起IPTV熱之時(shí)，中國電信和中國網(wǎng)通兩家電信企業(yè)開(kāi)始測試和試點(diǎn)，年末試點(diǎn)IPTV用戶(hù)達到26.7萬(wàn)戶(hù)。次年，廣電總局卻將牌照分別發(fā)放給了上海文廣、央視國際、南方廣電傳媒和中國國際廣播電臺，電信運營(yíng)商被排除在外。在廣電的“打壓”下，IPTV只能以“廣電負責內容管理，電信負責網(wǎng)絡(luò )提供”的模式發(fā)展。但該業(yè)務(wù)與廣電的數字電視業(yè)務(wù)存在正面競爭，廣電的積極性并不高，各地電信企業(yè)擅自開(kāi)展的IPTV業(yè)務(wù)也被禁止。

　　此間，電信也以各種理由拒絕廣電染指利潤豐厚的電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　“因為先有不允許融合，所以才有后來(lái)的三網(wǎng)融合。”侯自強說(shuō)，“廣電從數據業(yè)務(wù)退出來(lái)之后，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電信最終壟斷了寬帶市場(chǎng)。”

　　中國的三網(wǎng)融合進(jìn)退兩難之際，中國信息產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，出現了巨大的市場(chǎng)融合需求。以2009年的數據為例，在中國3.74億的網(wǎng)民中，手機網(wǎng)民占比高達60.8%。

　　因此，在金融危機的背景下，三網(wǎng)融合也被當作擴大內需、提振經(jīng)濟的路徑之一。2009年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中承諾：“要支持和推進(jìn)新能源、生物、醫藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合、節能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。”

　　隨后，國務(wù)院批轉發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn)》的通知中要求，“實(shí)現廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。一個(gè)以張德江副總理為首的推進(jìn)小組，也在此間成立，直接指導三網(wǎng)融合。

　　三網(wǎng)融合終于在2010年取得重大突破。1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，“我國已基本具備進(jìn)一步開(kāi)展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò )基礎和市場(chǎng)空間，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。”

　　根據這次會(huì )議明確的時(shí)間表，2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)；2013年至2015年，“全面實(shí)現三網(wǎng)融合發(fā)展，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)格局”。

　　客戶(hù)端爭奪戰

　　兩大行業(yè)終于相互解禁，但誰(shuí)都不肯放棄在政策層面跑馬圈地的最后努力。一場(chǎng)空前激烈的客戶(hù)爭奪戰，圍繞IPTV集成播控、客戶(hù)端管理和帶寬標準等核心內容，充斥著(zhù)試點(diǎn)方案的制定始末。

　　行業(yè)主管部門(mén)在IPTV、增值電信業(yè)務(wù)的界定，以及雙向進(jìn)入的實(shí)施細則等諸多分歧中，最主要的矛盾是工信對廣電“集成播控權”的試探，并最終“直接管客戶(hù)”的強烈意圖。

　　國務(wù)院1月21日下發(fā)的總體方案中規定，“IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門(mén)負責、宣傳部門(mén)指導”，但這并不能讓工信部輕易放棄爭奪“集成播控權”的努力。

　　在工信部看來(lái)，“符合條件的國有電信企業(yè)可在有關(guān)部門(mén)的監管下，從事IPTV傳輸業(yè)務(wù)、手機電視分發(fā)業(yè)務(wù)”這句補充說(shuō)明，已經(jīng)預留了電信運營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)空間，至少可以爭取對內容集成的權力。

　　因此，工信部在試點(diǎn)方案中對于電信運營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入廣播電視業(yè)務(wù)的表述中，反復使用“匯集”一詞。

　　比如，在工信部與廣電總局4月2日共同提交的試點(diǎn)方案第一稿中，工信部就提出，電信企業(yè)可以利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，“向電視機終端用戶(hù)匯集、傳送視聽(tīng)節目和非視聽(tīng)節目?jì)热荨薄Ｍ瑫r(shí)，電信企業(yè)可以利用移動(dòng)網(wǎng)，將各類(lèi)視聽(tīng)節目“匯集、傳送、下載并在手機終端播放，并負責面向用戶(hù)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)”。

　　但工信部最終的目的是掌握客戶(hù)端，要“直接管客戶(hù)”。即使后來(lái)的修改稿淡化了“匯集”色彩之后，工信部始終堅持不放的一條是，“負責面向用戶(hù)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，包括綜合信息服務(wù)門(mén)戶(hù)管理、計費認證、客戶(hù)端管理等”。

　　面對來(lái)自工信部的挑戰，廣電總局堅持認為，電信企業(yè)只能為以上業(yè)務(wù)的廣電播出機構提供信號傳輸通道、相應技術(shù)保障服務(wù)。對廣電系統來(lái)說(shuō)，“播控權”是其核心領(lǐng)域，也是其捍衛的業(yè)務(wù)底線(xiàn)。

　　“但實(shí)際上，電信也沒(méi)有要這個(gè)播控權。這么多稿子沒(méi)有一個(gè)說(shuō)過(guò)電信可以有播控權，這是不可能放開(kāi)的。”中國科學(xué)院聲學(xué)研究所研究員侯自強是中科院原秘書(shū)長(cháng)，也曾經(jīng)是電信企業(yè)網(wǎng)通公司首席科學(xué)顧問(wèn)、國家廣電總局高級顧問(wèn)。他向《中國新聞周刊》證實(shí)：“電信真正想要的是直接管客戶(hù)，要播放電子節目表、客戶(hù)端和收費系統。”

　　雙方角力的背后，是電信、廣電雙方實(shí)力的懸殊。據2008年的官方數據顯示，幾家電信企業(yè)的收入總額是廣電整個(gè)系統收入的5.6倍，是有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )收入的23.4倍。

　　因此，廣電方面認為，廣電向電信開(kāi)放領(lǐng)域的試點(diǎn)時(shí)間和范圍上，應“等一等”。比如，廣電就希望能在包括互聯(lián)網(wǎng)數據傳送、國內IP電話(huà)等增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域充分進(jìn)入，不受試點(diǎn)地區限制，而電信IPTV業(yè)務(wù)僅僅控制在試點(diǎn)城市范圍內。

　　工信部則希望，“電信向廣電開(kāi)放”的試點(diǎn)區域應選在電信偏弱的偏遠地區，而不是廣電提出的電信布局完成的中心城市。在工信部看來(lái)，現有的三網(wǎng)融合總體方案框架內，IPTV已是其僅有的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，堅決不肯讓步。

　　在侯自強看來(lái)，電信其實(shí)并不指望依靠IPTV賺錢(qián)，只是要把IPTV和寬帶捆綁在一起，提高寬帶用戶(hù)的粘合度。“這樣就可以保障寬帶價(jià)格不降，在用戶(hù)討價(jià)還價(jià)時(shí)，他可以為其捆綁IPTV，而不明說(shuō)IPTV要收多少錢(qián)。”侯自強告訴《中國新聞周刊》記者，“在這種策略之下，他也并不是一定要去搶那些東西，因為并沒(méi)有一個(gè)單獨的IPTV客戶(hù)，都是和寬帶連在一起的。”

　　已經(jīng)壟斷了國內寬帶市場(chǎng)的電信，同時(shí)還在業(yè)務(wù)布局中向廣電施壓。

　　4月8日，工信部聯(lián)合六部委(發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、國家稅務(wù)總局)下發(fā)了105號文，提出要在3年內投資1500億元新增5000萬(wàn)寬帶用戶(hù)，到2011年城市用戶(hù)接入能力平均達到8兆比特每秒以上，光纖入戶(hù)量達到8000萬(wàn)戶(hù)。在4月底提交的第二稿試點(diǎn)中，電信將帶寬升級的目標從城市8Mbps(農村2M)提高到100Mbps。

　　電信的寬帶提速計劃，不僅對現有的寬帶市場(chǎng)造成了沖擊，逼迫廣電跟著(zhù)升級，而且也給廣電目前建設的下一代廣播電視網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)了壓力。廣電此前計劃，用3～10年時(shí)間投資近千億元來(lái)打造一張基于3T技術(shù)NGB(中國下一代廣播電視網(wǎng))網(wǎng)絡(luò )，這個(gè)原本用來(lái)趕超寬帶業(yè)務(wù)的3T網(wǎng)絡(luò )，已經(jīng)受到電信寬帶升級至100Mbps的挑戰。廣電總局副局長(cháng)張海濤在今年3月的CCBN主題報告中曾指出，世界平均有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )提供寬帶達30%，而中國廣電運營(yíng)商只有2%多。

　　侯自強對于寬帶升級競賽充滿(mǎn)了擔憂(yōu)。6月18日下午，他在位于中關(guān)村的家中向《中國新聞周刊》記者表示：“100Mbps是什么概念？我現在家里是2Mbps，上網(wǎng)、看電視、看電影都挺好的，已經(jīng)可以初步解決問(wèn)題，我要100Mbps干什么？”他說(shuō)，“這100Mbps的目標不是白提的，都是用錢(qián)堆出來(lái)的，一戶(hù)一千塊錢(qián)都不止。”

　　中國工程院副院長(cháng)鄔賀銓則認為，在未來(lái)三年，三網(wǎng)融合可帶動(dòng)投資和消費6880億元。其中，廣電預計需要投入3000億元左右，這讓資金實(shí)力不足的廣電陣營(yíng)壓力不小。

　　作為反擊，廣電總局4月12日發(fā)文(41號文)， 叫停除上海、江蘇等2省12市外其他地區的IPTV業(yè)務(wù)，此后又要求對新興的互聯(lián)網(wǎng)電視內容實(shí)現“雙牌照”(內容牌照+內容集成牌照)監管。

　　與此同時(shí)，廣電企業(yè)內部的整合也在加速推進(jìn)。按照國家廣電總局的部署，所有的省份都要在今年年底前完成全省有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的整合，進(jìn)而組建國家有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司，旨在盡快形成有線(xiàn)電視網(wǎng)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體。

　　共贏(yíng)懸疑

　　2010年6月6日，在三網(wǎng)融合總體方案出臺近五個(gè)月之際，試點(diǎn)方案第五稿最終在國務(wù)院副總理張德江主持召開(kāi)的國家三網(wǎng)融合協(xié)調小組會(huì )議上通過(guò)。至此，再次明確IPTV內容集成播控權獨歸廣電，包括EPG(電子節目)計費管理、通過(guò)有線(xiàn)網(wǎng)開(kāi)展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數據傳送和IP電話(huà)業(yè)務(wù)。

　　“從公開(kāi)的信息來(lái)看，好像廣電企業(yè)獲得的機會(huì )更多，馬上可以動(dòng)手操作的事情更多。”工信部資深電信專(zhuān)家陳金橋接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)認為，雖然開(kāi)放的力度有所差異，但是在融合性市場(chǎng)，新興媒體市場(chǎng)，雙方的機會(huì )大致均等，“比較強勢的企業(yè)、市場(chǎng)運營(yíng)經(jīng)驗比較豐富的企業(yè)會(huì )更有優(yōu)勢，但在雙方進(jìn)入對方主導業(yè)務(wù)的時(shí)候各自都有劣勢，比較困難”。

　　在陳金橋看來(lái)，三網(wǎng)融合的新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，彼此的合作點(diǎn)大于競爭點(diǎn)，應該是先合作再競爭的關(guān)系。“電信企業(yè)想做內容的集成，但目前還沒(méi)有這個(gè)權力，我預期在新媒體領(lǐng)域，電信企業(yè)會(huì )有更大的興趣來(lái)跟廣電企業(yè)合作，共同推動(dòng)新媒體發(fā)展。”他向《中國新聞周刊》記者表示，必須要找到彼此合作共贏(yíng)的商業(yè)模式來(lái)調動(dòng)各方的積極性，“要是大家配合不默契不緊密的話(huà)，仍然在一些小的利益得失上爭鋒相對，我相信會(huì )遇到非常多的困難”。

　　思科大中華區媒體及視頻事業(yè)部總經(jīng)理吳彬也曾公開(kāi)表示：“實(shí)現三網(wǎng)融合的關(guān)鍵，就是要在各種不同網(wǎng)絡(luò )間全面滿(mǎn)足客戶(hù)需求，尋找到不同運營(yíng)商、服務(wù)商、終端商能夠共贏(yíng)的解決方案。”

　　但眼下，尋求合作共贏(yíng)，進(jìn)而全面滿(mǎn)足客戶(hù)需求還是一個(gè)很漫長(cháng)的過(guò)程。其中，最關(guān)鍵的是廣電系統面臨來(lái)自電信行業(yè)的競爭時(shí)，如何深化體制改革，梳理內部利益關(guān)系，從而形成真正的市場(chǎng)主體參與競爭。

　　侯自強就認為，目前三網(wǎng)融合最重要的影響是，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司在地方上的傳輸壟斷被打斷了，“這次的焦點(diǎn)就是兩件事情，一件是有線(xiàn)電視在地方上的壟斷被打斷了，第二件是電信在互聯(lián)網(wǎng)上的寬帶接入壟斷被打斷了，而其他的都不會(huì )產(chǎn)生經(jīng)濟效益。”

　　在侯自強看來(lái)，電信業(yè)的寬帶接入放開(kāi)，并不會(huì )對電信的運營(yíng)帶來(lái)多大影響。“現在寬帶接入用戶(hù)有一億，其中八千多萬(wàn)將近九千萬(wàn)都是電信，廣電不過(guò)三四百萬(wàn)，雙方相差二三十倍。”他說(shuō)，“而且現在電信的寬帶是三家競爭，廣電再來(lái)頂多變成四家，無(wú)動(dòng)大局。”

　　不過(guò)，有線(xiàn)電視在地方上的傳輸壟斷一旦被打開(kāi)，“就會(huì )對廣電系統內部的組織結構、利益分配都會(huì )產(chǎn)生影響，這是很大的一件事情，對廣電的影響很大。”侯自強認為，尤其是廣電系統的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司落差會(huì )很大，“臺網(wǎng)分離后，本來(lái)他們還是廣電的一分子，在很大程度上享受壟斷利益，很多做得好的已經(jīng)開(kāi)始往集成電視方面轉。但是現在就得劃線(xiàn)，一下子把網(wǎng)撇開(kāi)，把他們和電信放在一起競爭，他們能夠平衡嗎？”

　　由于競爭者電信的引入，勢必引發(fā)廣電系統內部的利益分配和政策法規的變化，而這將對廣電體制改革帶來(lái)巨大挑戰。在侯自強看來(lái)，以前在IPTV上的矛盾，其實(shí)根源并不是廣電和電信的矛盾，而是廣電自己內部系統的矛盾。“比如，上海文廣要把節目給廣西電信，廣西電信要給文廣交錢(qián)引進(jìn)內容，而這引起廣西有線(xiàn)的不滿(mǎn)，其中矛盾的主體是廣西有線(xiàn)和上海文廣，需要廣電內部去擺平。”

　　臺網(wǎng)分離，進(jìn)行企業(yè)化改制，形成真正的市場(chǎng)主體，這是廣電與電信形成有效競爭的當務(wù)之急。侯自強認為，現在需要警惕網(wǎng)臺分離倒退的傾向，“一個(gè)最明顯的趨勢是，很多地方又變成以電視臺為中心，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司只是電視臺的控股單位。”

　　僅以播控權為例，“現在都不肯明說(shuō)播控權在電視臺里，只說(shuō)是播出單位，而以前就直接說(shuō)是電視臺。”侯自強認為，如果把播控權給了網(wǎng)絡(luò )有線(xiàn)公司，就沒(méi)法向電信解釋?zhuān)@就產(chǎn)生矛盾，但當電視臺是有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司的控股單位時(shí)，又無(wú)法排除這種變相扶持的可能。

　　“這個(gè)事情本身是很典型的體制問(wèn)題造成的行業(yè)壁壘，”在侯自強看來(lái)，三網(wǎng)融合的問(wèn)題還在廣電內部，“媒體要開(kāi)放就要制定新的規則，產(chǎn)生系統內部的利益調整，既有的政策法規不適應，矛盾都在這兒。電信不過(guò)是因為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)挑戰的一個(gè)因素，只是起了這么一個(gè)作用。”

　　但在中央政府強力啟動(dòng)三網(wǎng)融合的情況下，目前尚未根本破除體制障礙。這不僅會(huì )影響三網(wǎng)融合的未來(lái)進(jìn)程，還直接關(guān)系到消費者的用戶(hù)體驗。

　　看來(lái)，眼下的三網(wǎng)融合也還只是讓消費者多了一些選擇，上網(wǎng)的時(shí)候還可以選擇廣電的網(wǎng)絡(luò )，“但是電視上網(wǎng)能夠看到的還只有三個(gè)網(wǎng)臺(即，持有牌照的中國網(wǎng)絡(luò )電視臺、上海文廣旗下的百視通及杭州華數傳媒)。”侯自強說(shuō)，“當然，有可能試點(diǎn)城市把帶寬做寬了，卻不要錢(qián)或者要錢(qián)很少，那也有可能。”

　　三網(wǎng)融合，前路仍迢迢。
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熱點(diǎn)專(zhuān)題:  融合通信  
分類(lèi)信息:  融合通信_與_電信
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