三網(wǎng)融合不對稱(chēng)格局敲定：2010年將以廣電為主
2010/01/20
“三網(wǎng)融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執行主體電信系統、廣電系統如何進(jìn)行利益分配就成為關(guān)注焦點(diǎn)。實(shí)力更強的電信會(huì )否借機吞并廣電成為業(yè)內的一大話(huà)題。2010年“不對稱(chēng)進(jìn)入”的格局已經(jīng)敲定，“三網(wǎng)融合”今年試點(diǎn)將以廣電為主，為期一年。廣電系統能否利用這一年的時(shí)間“強身健體”，從而有足夠的實(shí)力與電信分庭抗禮？
與此同時(shí)，與“三網(wǎng)融合”相關(guān)的各個(gè)行業(yè)都已經(jīng)開(kāi)始盤(pán)算自身在此項目中的受益程度或所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險，以圖應對。
“三網(wǎng)融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執行主體電信系統、廣電系統如何進(jìn)行利益分配就成為關(guān)注焦點(diǎn)。實(shí)力更強的電信會(huì )否借機吞并廣電成為業(yè)內的一大話(huà)題。而最近國家廣電總局局長(cháng)王太華在在一次內部會(huì )議上透露：“三網(wǎng)融合”今年試點(diǎn)將以廣電為主，為時(shí)一年。接近決策層的分析人士指出：這意味著(zhù)將全力支持廣電進(jìn)入電信，但對廣電向電信開(kāi)放將有一定的限制和保護；從而形成2010年“不對稱(chēng)進(jìn)入”的格局。
王太華在上述會(huì )議上強調：無(wú)論由誰(shuí)來(lái)傳輸和制造內容，播出和審查必須由廣電負責。由此來(lái)看，“三網(wǎng)融合”的實(shí)惠其實(shí)落在了廣電的頭上。
有了“一年”緩期護身，以后日子廣電卻不見(jiàn)得好過(guò)。
“一切都要提速，廣電有太多需要改進(jìn)的地方。”業(yè)內人士指出。硬件方面，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )數字化整轉、雙向改造及跨區域整合等各項進(jìn)程有待提速；而在軟件部分，廣電無(wú)論在資金運用、營(yíng)銷(xiāo)推廣、用戶(hù)管理、支付體系等各方面，都有待向電信運營(yíng)商學(xué)習。
而歌華有線(xiàn)副總裁羅小布也對記者表示，政策上的偏向，可以是100%的利好，也可以是100%的利空，關(guān)鍵看如何為之。面臨半打開(kāi)的電信之門(mén)，以及基礎、增值等電信業(yè)務(wù)，廣電旗下的有線(xiàn)電視運營(yíng)商亟需快速突破自身體制瓶頸，在1年保護期和兩年的試用期內贏(yíng)得市場(chǎng)的認同。
整合提速
羅小布表示：對于廣電來(lái)說(shuō)，更主要的是借勢促進(jìn)文化體制改革；以改變“管辦不分、政企不分、政資不分和事企不分”的格局。他認為，廣電一直存在兩大致命問(wèn)題：一是沒(méi)有統一的投資主體，二是所有權和經(jīng)營(yíng)權不分。而“三網(wǎng)融合”正像是一支催化劑，讓廣電在面臨生死關(guān)頭時(shí)，必須摘下事業(yè)體制的光環(huán)，走進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)歷大浪淘沙。
在此次國務(wù)院關(guān)于“三網(wǎng)融合”的重點(diǎn)工作安排中，“有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )數字化和雙向化升級改造”、“整合”以及“培育市場(chǎng)主體”被提升到第二大高度。
對此，廣電系統早已開(kāi)始布局。去年，廣電總局發(fā)布了《關(guān)于加快廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確立了2010年底前基本完成有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )省內整合的階段性目標。
而在地方上，有線(xiàn)整合已經(jīng)開(kāi)始，尤其在硬件配置上，光纖網(wǎng)絡(luò )的鋪設力度正在不斷加大。這些都被認為是廣電更主動(dòng)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的前戲。其中，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )整合被認為是拿體制要害開(kāi)刀的重中之重。
據專(zhuān)業(yè)廣電研究機構——格蘭研究調查顯示，目前全國大部分省份已經(jīng)開(kāi)始網(wǎng)絡(luò )整合工作。北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西等省份已基本完成省市縣三級網(wǎng)絡(luò )整合；河南、內蒙古已整合到地級市網(wǎng)絡(luò )，全國廣電網(wǎng)絡(luò )正在走向規模化運作之路。其中，行政整合模式和資本整合模式基本對半。
此前本報也就有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的整合模式作出調研。結果顯示：廣電系統獨特的體制背景，決定了其必須先靠行政力量打破體制的障礙，再用市場(chǎng)手段實(shí)現各階層的利益并完成整合及網(wǎng)絡(luò )資產(chǎn)增值，實(shí)現“1+1>2”的效果。
但是這樣還遠遠不夠，業(yè)內人士普遍判斷：一省一網(wǎng)整合必然提速。羅小布透露說(shuō)，完成整合的日期可能從今年底提前到10月。與此同時(shí)，跨省的區域整合也將得到推進(jìn)，可能的形式是以上市公司為主體，進(jìn)行周邊的區域整合。而最終目標必然是全國一張網(wǎng)，而且越早越好。
在業(yè)內盛傳這樣一個(gè)方案：國家將出資200億扶持組建一個(gè)全國性的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司，以確立所謂的“3+1”模式，即形成中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通及中國廣電四家運營(yíng)主體競爭的局面。原因是如若廣電不進(jìn)行全盤(pán)整合，則連承接相關(guān)政策的主體都沒(méi)有。而以現在的廣電系統實(shí)力，沒(méi)有相關(guān)的政策扶持很難靠市場(chǎng)自發(fā)生成一個(gè)統一的主體。
“一年的保護期”顯然從某種程度上驗證了這一想法，但200億的資金來(lái)源又為這個(gè)大膽的猜想劃了個(gè)問(wèn)號。暫不論如何執行，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，這一想法的可行性顯然已得到廣電業(yè)內眾多高層的認可。
羅小布認為，“中”字頭國家級有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司的成立是必然。這有些類(lèi)似于“種子基金”的模式：用“中”字頭克服地方體制障礙，再通過(guò)資本鏈條整合使全國聯(lián)網(wǎng)。諸多行業(yè)分析師也不否認這一方案的可行性。一位資深傳媒產(chǎn)業(yè)分析師認為，從現在的政策導向和廣電類(lèi)上市公司的表現來(lái)看，歌華有線(xiàn)、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò )與電廣傳媒分別占據北、南、西、中的地域優(yōu)勢，且在省內整合與體制改革中屬先行軍，可以分別擔綱起相應區域整合的主體。
值得注意的是，有消息透露，廣電將支持以上市公司為主體進(jìn)行兼并重組；另一方面現有的正在整合的幾大省網(wǎng)也都有各自的上市計劃。當眾多廣電上市公司涌現，“中”字號國網(wǎng)能否名副其實(shí)，又要靠市場(chǎng)和政策來(lái)決定。但可以肯定的是，這必須是一個(gè)在網(wǎng)絡(luò )屬性上互聯(lián)互通、在內容屬性上管控兼備、并在經(jīng)營(yíng)屬性上結算統一的大平臺；其建立在形式上雖可與如今的省網(wǎng)整合同步推進(jìn)，但各項業(yè)務(wù)必須基于網(wǎng)絡(luò )的數字化整轉和雙向改造方可實(shí)現。在真正意義上仍受制于如今省網(wǎng)整合及改造之速。如果這一方案成行，我們大膽猜測其組建當在年內完成。
試點(diǎn)之爭
如今，試點(diǎn)的確定也成為“三網(wǎng)融合”實(shí)施的焦點(diǎn)之一。廣電業(yè)內專(zhuān)家吳純勇認為：受業(yè)務(wù)開(kāi)放程度、地域經(jīng)濟條件等諸多因素影響，三網(wǎng)融合新政試點(diǎn)必須具備五大要素：一是當地有線(xiàn)電視網(wǎng)已實(shí)現雙向互動(dòng)；二是當地有線(xiàn)用戶(hù)數要上規模；三是當地經(jīng)濟發(fā)展與居民收入水平要較高；四是要有上市公司背景；五是當地有線(xiàn)電視網(wǎng)須為企業(yè)。
由此來(lái)看，幾大上市公司中，廣電網(wǎng)絡(luò )和電廣傳媒基本都已實(shí)現全省聯(lián)網(wǎng)，但由于還沒(méi)有大規模完成網(wǎng)絡(luò )數字化和雙向化改造，不太可能成為試點(diǎn)。同樣面臨雙向化改造問(wèn)題的還有歌華有線(xiàn)，羅小布也坦陳其成為試點(diǎn)的可能性不大。
而唯一在軟硬件上符合要求的只有天威視訊。據格蘭研究的韓凌介紹：天威視訊在深圳關(guān)內的數字化整轉已經(jīng)完成，而雙向化改造也早于幾年前實(shí)現。另外受特區經(jīng)濟發(fā)展的影響，消費者對增值服務(wù)的認可度和粘性會(huì )優(yōu)于內陸城市，其2009年開(kāi)通的高清交互業(yè)務(wù)走在全國前列。此外，天威視訊還有整合關(guān)外有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的預期。
目前廣電總局和工信部仍在就試點(diǎn)地區的實(shí)施細則進(jìn)行規劃。消息人士透露，最終方案經(jīng)發(fā)改委等部門(mén)會(huì )簽后方可揭曉，可能還要等上幾個(gè)月的時(shí)間，而除深圳外，上海、南京、杭州、武漢呼聲也很高。
其中，杭州華數由杭州信息港轉變而來(lái)，后者早前是由杭州廣電和中國網(wǎng)絡(luò )通信有限公司(即“小網(wǎng)通”)合作成立，既有電信業(yè)務(wù)牌照，也有廣電業(yè)務(wù)牌照；業(yè)務(wù)許可范圍幾乎覆蓋了所有電信和廣電系統：可進(jìn)行固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、Wi-Fi、WiMax、寬帶業(yè)務(wù)、有線(xiàn)電視、數字電視、移動(dòng)電視、地面廣播電視等業(yè)務(wù)，被業(yè)界認為是“第一個(gè)嚴格意義上的三網(wǎng)融合運營(yíng)商。”
另外，上海的東方明珠背靠大股東上海文廣新聞傳媒集團，擁有東方有線(xiàn)39%的股權和太原有線(xiàn)50%的股權，旗下的東方明珠傳輸有限公司是上海唯一的無(wú)線(xiàn)廣播電視傳播經(jīng)營(yíng)商，經(jīng)營(yíng)多年的手機電視業(yè)務(wù)(CMMB)2009 年上半年已正式投入商用，將直接受益于“三網(wǎng)融合”。
與此同時(shí)，江蘇有線(xiàn)已有上市預期；其參股公司中信國安持有多個(gè)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司股份，同樣值得關(guān)注。試點(diǎn)熱議地區，也有同洲電子、長(cháng)江通信等設備制造廠(chǎng)商，有望共享“三網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)鏈的盛宴。
背景資料
三網(wǎng)融合是一種廣義的、社會(huì )化的說(shuō)法，在現階段它并不意味著(zhù)電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò )的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應用的融合。對于用戶(hù)來(lái)說(shuō)，則意味著(zhù)只要拉一條線(xiàn)、接入一張網(wǎng)，甚至可能完全通過(guò)無(wú)線(xiàn)接入的方式就能搞定通信、電視、上網(wǎng)等各種應用需求，實(shí)現全數字化生活。而電視、手機、電腦等終端的用途也將多樣化，用手機看電視、用電視打電話(huà)都將成為可能；甚至會(huì )有更符合受眾需要的創(chuàng )新型消費終端的誕生。我國關(guān)于“三網(wǎng)融合”的討論始于1998年，但直到今年才取得最終突破。
上海證券報
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