運營(yíng)商暫緩IPTV投資 上海模式領(lǐng)跑全國

常九明 2009/08/31

　　8月11日，《廣電總局關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)《通知》)下發(fā)至全國省級廣電部門(mén)。該通知稱(chēng)，近期一些企業(yè)為謀取不當經(jīng)濟利益，未經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)批準和著(zhù)作權人授權，擅自將互聯(lián)網(wǎng)上的影視劇等各類(lèi)視聽(tīng)節目，隨意傳送到電視機終端供用戶(hù)收看，嚴重侵犯了著(zhù)作權人的合法權益，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目傳播秩序，因此必須強化管理。

　　據《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者了解，在下發(fā)通知的同時(shí)，廣電總局也開(kāi)始了相關(guān)清查工作。但與前幾次廣電總局發(fā)出類(lèi)似通知不同，此次并沒(méi)有在電信企業(yè)中激起什么反響。業(yè)內人士表示，其一是因為目前電信企業(yè)發(fā)展IPTV的方式符合廣電部門(mén)的規定；其二是考慮到三網(wǎng)融合新政策即將出臺，部分運營(yíng)商已暫緩在IPTV領(lǐng)域的投入。

　　數次出手管理IPTV

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，此次清查網(wǎng)絡(luò )視頻內容已是廣電總局第三次發(fā)出對互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目的規定。

　　據了解，廣電總局于2004年10月頒布了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目管理辦法》，規定從事IP電視、手機電視等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)，應取得《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。同時(shí)規定電信企業(yè)只能開(kāi)展PC端的IPTV業(yè)務(wù)，限制經(jīng)營(yíng)“機頂盒+電視機”的IPTV業(yè)務(wù)。一位不愿意透露姓名的中國電信內部人士表示，業(yè)內普遍認為那次出手是針對電信企業(yè)的。

　　2005年5月，廣電總局網(wǎng)站發(fā)布了“廣電總局印發(fā)落實(shí)中辦國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)》實(shí)施細則的通知”，要求“徹底清查違規的IPTV企業(yè)”。那時(shí)，以“盛大盒子”為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導的IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，該通知主要針對的是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

　　本次《通知》則主要針對日益興起的互聯(lián)網(wǎng)視頻服務(wù)提供商，他們以與電視機廠(chǎng)商直接合作的方式進(jìn)入IPTV領(lǐng)域。

　　埋頭發(fā)展“上海模式”

　　“既然此次《通知》不是專(zhuān)門(mén)針對電信企業(yè)，電信企業(yè)當然不會(huì )有太大的反應。”上述中國電信內部人士說(shuō)。

　　記者在采訪(fǎng)時(shí)了解到，目前電信企業(yè)還是在有條不紊地發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)，上海是個(gè)例子。

　　上海電信與上海文廣合作，遵循市場(chǎng)化的機制，形成了“上海電信從寬帶收入中拿出部分費用支付給上海文廣下屬的百視通，以寬帶貼補方式為合作運營(yíng)基礎”的上海模式。此外，上海電信還與新華社等其他視頻節目源提供商、家樂(lè )福等服務(wù)提供商合作豐富基于自身平臺的服務(wù)應用。“上海模式已經(jīng)在江蘇、廣東等地逐漸被拷貝，今后它將在更大的范圍，作為寬帶戰略的排頭兵而被更快速地復制。”中國電信內部人士對記者表示。

　　互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)楊表示，上海電信IPTV項目的成功一方面得益于上海電信雄厚的資金和出色的市場(chǎng)運作能力，另一方面則是因為上海文廣在當地強勢廣電運營(yíng)商的地位，使得IPTV在政策環(huán)境上沒(méi)有遇到任何阻礙。

　　等待“三網(wǎng)融合”新政策

　　目前IPTV的發(fā)展的確存在多部門(mén)管理的局面。如何從根本上解決IPTV面臨的尷尬局面，電信和廣電其實(shí)都在努力。工業(yè)和信息化部電信研究院院長(cháng)楊澤民表示，三網(wǎng)融合是一定要實(shí)行的，IPTV對廣電、電信兩個(gè)產(chǎn)業(yè)以及對消費者都有益。

　　記者采訪(fǎng)時(shí)得知，電信和廣電雙方想法較之以前都已有所改變，“雙向進(jìn)入”、“有限制開(kāi)放”、“不對稱(chēng)進(jìn)入”漸成為目前主流的聲音。

　　據某位內部人士所講，所謂“有限制開(kāi)放”是指電信部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)接入層面或增值業(yè)務(wù)層面向廣電開(kāi)放，廣電部門(mén)則在內容播放層面向電信開(kāi)放。具體地說(shuō)，就是基礎電信業(yè)務(wù)，如城域網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)出口等仍由電信負責，對廣電只開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)接入和短信等增值業(yè)務(wù)服務(wù)。而廣電下屬的電視臺、有線(xiàn)網(wǎng)的傳統基礎業(yè)務(wù)也不對電信開(kāi)放，僅將IPTV、手機電視等新媒體內容播放權向電信開(kāi)放。

　　“目前，大家都在等最新文件的出臺。”上述內部人士說(shuō)。而據記者了解，中國聯(lián)通內部分省份已經(jīng)暫緩IPTV上的推進(jìn)。

通信產(chǎn)業(yè)報