SP業(yè)務(wù)創(chuàng )新促進(jìn)市場(chǎng)調整

李志宇 2009/07/06

工信部電信管理局副局長(cháng) 王建文

　　市場(chǎng)收入穩中有升

　　截止到2009年4月，全國的電話(huà)用戶(hù)總數達到10億，其中固定電話(huà)用戶(hù)達到3.3億，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達到了6.79億，實(shí)際上移動(dòng)用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)固定用戶(hù)2倍，移動(dòng)電話(huà)普及率已經(jīng)達到了每百人接近50部。基礎電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)進(jìn)一步向寬帶化發(fā)展，使用撥號上網(wǎng)用戶(hù)減少了390萬(wàn)戶(hù)。

　　對于增值市場(chǎng)的情況，目前我國增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)由基礎電信運營(yíng)企業(yè)、跨地區經(jīng)營(yíng)的增值電信企業(yè)以及省內經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)企業(yè)共同參與這樣的市場(chǎng)競爭。除了目前的三家基礎企業(yè)之外，截至2008年底，有部頒發(fā)許可證在地區經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)企業(yè)1925家，從事本地增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)18000余家，2008年跨地區增值企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)的收入累計達到236億元。省內增值企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)的收入累計達到了393億元，基礎電信運營(yíng)企業(yè)實(shí)現增值電信業(yè)務(wù)收入達到1769.2億元，同比增長(cháng)18.2%，占總收入的比重由上年的21.1%上升到21.7%。

　　市場(chǎng)結構需要調整

　　目前，在全業(yè)務(wù)運營(yíng)環(huán)境下，對業(yè)務(wù)的運營(yíng)模式也提出很高的要求，傳統的電信運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )模式已經(jīng)無(wú)法適應新環(huán)境的需求，電信整個(gè)的運營(yíng)方式需要向新的模式轉換，在業(yè)務(wù)運營(yíng)后推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的細化，也推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)向娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)以及結合電信新的業(yè)務(wù)格局轉變，電信產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)界限越來(lái)越模糊。

　　在網(wǎng)絡(luò )升級、市場(chǎng)轉型的過(guò)程中，傳統SP、CP的生存環(huán)境及發(fā)展策略都發(fā)生了很大轉變。搜狐無(wú)線(xiàn)事業(yè)部副總經(jīng)理楊向華介紹，在3G時(shí)代，在有線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的應用在手機上也可以展現，而且能力也越來(lái)越強。不過(guò)無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有天生的殺手，在日韓和歐美看到的3G的應用，在2G時(shí)代也有影子，只是3G的時(shí)候體驗更好，速度更快。目前在無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的主流應用還是娛樂(lè )為主，包括音樂(lè )、游戲、看視頻為主，實(shí)用性的應用比較少。

　　這點(diǎn)也得到了電信監管部門(mén)的重視。工業(yè)和信息化部電信管理局副局長(cháng)王建文表示，目前增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)結構不太正常，在近兩萬(wàn)家增值企業(yè)中，以大眾娛樂(lè )、消費類(lèi)為主的信息服務(wù)企業(yè)占了將近1.8萬(wàn)個(gè)，占總比90%，信息服務(wù)業(yè)在增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)中占據絕對的主流，這是不太均衡的。

　　同時(shí)，在地域的發(fā)展上也不均衡。目前北京、廣東、上海三地增值企業(yè)的數量和業(yè)務(wù)的收入兩項均占全國的50%以上，東部較西部繁榮的景象在增值企業(yè)中體現非常明顯。

　　第三個(gè)問(wèn)題，企業(yè)的規模普遍比較低，資產(chǎn)在5000萬(wàn)以下的SP占了絕大部分。

　　競爭同質(zhì)化現象嚴重

　　市場(chǎng)結構失衡帶來(lái)的后果就是競爭同質(zhì)化的現象比較嚴重，行業(yè)應用的發(fā)展不足，這對行業(yè)長(cháng)期穩定的發(fā)展是不利的。目前許多增值服務(wù)企業(yè)已經(jīng)認識到這個(gè)問(wèn)題，并開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行轉型。

　　Tom無(wú)線(xiàn)事業(yè)部副總經(jīng)理宋東來(lái)認為，業(yè)務(wù)創(chuàng )新的路徑可分三個(gè)階段。第一個(gè)階段是單一的業(yè)務(wù)創(chuàng )新，這類(lèi)的業(yè)務(wù)涉及游戲業(yè)務(wù)、閱讀業(yè)務(wù)；第二個(gè)階段是復合型及行業(yè)應用的創(chuàng )新，有整合型的應用和行業(yè)協(xié)會(huì )的應用；第三個(gè)階段在3G上做一些多元化的創(chuàng )新，在互聯(lián)網(wǎng)應用方面延伸，這會(huì )結合不同的業(yè)務(wù)模式，用戶(hù)的不同需求做創(chuàng )新。

　　空中網(wǎng)副總裁李強調，純媒體的服務(wù)是比較同質(zhì)化，用戶(hù)的黏度是不夠，反而用戶(hù)對很個(gè)性化的產(chǎn)品更加感興趣，并且能夠訪(fǎng)問(wèn)的程度更高。

　　對于如何防止競爭同質(zhì)化愈演愈烈，王建文認為，首先在增值企業(yè)準入方面降低門(mén)檻，目前有關(guān)部門(mén)正在重新研究準入門(mén)檻和準入點(diǎn)的一些設置。對于準入門(mén)檻在高合適還是在低合適，最終要靠市場(chǎng)決定。其次，在市場(chǎng)規范方面要加大力度。對企業(yè)的禁止行為要公開(kāi)、明確。現在涉及到一些禁止的內容等東西，但是沒(méi)有出臺標準，在具體的操作上確實(shí)有一定的難度。同時(shí)，要進(jìn)一步地嚴格管理，做有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

　　同時(shí)，對于增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)管理，王建文也承認監管工作還有許多工作要做。整個(gè)市場(chǎng)橫向交流、縱向交流不夠，存在許多的盲目性發(fā)展問(wèn)題。在這方面政府的力量是十分有限的，需要整個(gè)行業(yè)來(lái)共同推動(dòng)。

　　運營(yíng)商規范運營(yíng)成關(guān)鍵

　　作為產(chǎn)業(yè)鏈的核心，運營(yíng)商的態(tài)度對于電信市場(chǎng)監管將起到重要影響。王建文介紹，在規范市場(chǎng)的行為方面，運營(yíng)商要鼓勵尊重用戶(hù)的意愿遵守市場(chǎng)規則的市場(chǎng)行為，防止出現損害用戶(hù)利益，妨礙公平競爭的市場(chǎng)推廣行為，推動(dòng)形成文明規范的市場(chǎng)推廣秩序。

　　同時(shí)，要緊緊抓住TD-SCDMA和3G發(fā)展的契機，著(zhù)眼國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展全局，大力扶持和鼓勵增值電信業(yè)務(wù)的發(fā)展，重點(diǎn)治理垃圾短信，互聯(lián)網(wǎng)違規記錄等突出問(wèn)題，推動(dòng)形成規范的增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　在工信部電信研究院舉辦的“垃圾短信相關(guān)管理政策暨網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理平臺使用培訓會(huì )議”上，中國電信個(gè)人客戶(hù)事業(yè)部副總經(jīng)理朱正武透露，為了防范垃圾短信，我國電信運營(yíng)商將對每日發(fā)送短信數量超過(guò)一定標準的用戶(hù)的發(fā)送行為進(jìn)行攔截處理。三大電信運營(yíng)商共同商定后的標準是：非節假日每小時(shí)不得超過(guò)200條，每天總量不得超過(guò)1000條，節假日每小時(shí)不超過(guò)500條，每天總量不得超過(guò)2000條。

　　對此，王建文認為，政府部門(mén)會(huì )加大監管力度，同時(shí)也特別希望增值企業(yè)要嚴格自律，要從自己的企業(yè)內部找出管理上的一些漏洞，并且拿出一些切實(shí)有效的措施。

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