工信部：點(diǎn)到點(diǎn)發(fā)送是治理垃圾短信最大難點(diǎn)
2008/09/27
工業(yè)和信息化部電信管理局副巡視員王建文26日表示，目前短信發(fā)送中數量最大、用戶(hù)投訴最多的是點(diǎn)到點(diǎn)發(fā)送，這也是治理垃圾短信的難點(diǎn)。
短信發(fā)送方式主要有點(diǎn)到點(diǎn)發(fā)送和端口發(fā)送兩種，點(diǎn)到點(diǎn)發(fā)送是用戶(hù)手機號碼之間的短信發(fā)送，端口發(fā)送是企業(yè)通過(guò)移動(dòng)運營(yíng)商提供的業(yè)務(wù)端口，向用戶(hù)發(fā)送信息，接收者看到的不是手機號碼是端口號碼。
王建文表示，治理點(diǎn)到點(diǎn)垃圾短信有“五難”。一是事前管理難，點(diǎn)到點(diǎn)短信屬個(gè)人通信，其信息內容受法律保護，電信企業(yè)不得擅自檢查或監控，因此難以做到事前管理。二是事中判定難，判定是否屬于垃圾短信，往往需要考慮不同用戶(hù)個(gè)體的喜好需求，難以按一個(gè)標準簡(jiǎn)單判定。三是事后處理難，我國目前尚未全面實(shí)行手機用戶(hù)實(shí)名登記制度，因此難以追查到每個(gè)點(diǎn)到點(diǎn)垃圾短信的發(fā)送主體。四是需要社會(huì )多部門(mén)協(xié)同，垃圾短信問(wèn)題涉及經(jīng)濟、公民權利和社會(huì )價(jià)值判斷等諸多復雜領(lǐng)域，需要社會(huì )多個(gè)相關(guān)部門(mén)各司其責，協(xié)同配合。五是對技術(shù)手段要求高，點(diǎn)到點(diǎn)垃圾短信有很強的隱蔽性，其發(fā)送內容、文字形式和頻次多變，技術(shù)上精確防范難度很大。
王建文認為，上述“五難”決定了在政府采取措施的同時(shí)，治理點(diǎn)到點(diǎn)垃圾短信需要用戶(hù)的共同參與，比如使用推薦的軟件清除垃圾短信，通過(guò)電話(huà)、短信、互聯(lián)網(wǎng)、郵件、Web、軟件等六大渠道積極舉報等。
新華網(wǎng)(www.xinhuanet.com)
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