“來(lái)顯”和“隱號”誰(shuí)優(yōu)先 網(wǎng)友質(zhì)疑運營(yíng)商
2008/07/04
昨日，網(wǎng)友“tousudianxin”在騰訊QQ論壇、新浪論壇等多個(gè)知名網(wǎng)站上，發(fā)表文章《可惡的匿名電話(huà)，大家幫忙！》稱(chēng)，其家中的固定電話(huà)近期頻頻被隱藏了來(lái)電號碼的電話(huà)騷擾，他擔心來(lái)電者的用意不良，于是致電到相關(guān)的營(yíng)運商，希望查到該騷擾電話(huà)的號碼，卻被對方“保護來(lái)電者隱私”為由拒絕。自己付費使用了“來(lái)電顯示”功能，卻無(wú)法知道打來(lái)騷擾的電話(huà)號碼，他質(zhì)疑運營(yíng)商的做法違約。
對此，法律人士稱(chēng)，如運營(yíng)商提供給用戶(hù)的協(xié)議上有注明兩種功能沖突時(shí)“則遵從號碼顯示限制優(yōu)先的原則，將不顯示來(lái)電號碼”的條款，則運營(yíng)商的做法沒(méi)有問(wèn)題。但時(shí)報記者昨日致該運營(yíng)商客服人員時(shí)卻被明確告知，該運營(yíng)商提供給新裝電話(huà)并同時(shí)開(kāi)通來(lái)電顯示功能的用戶(hù)的協(xié)議上，沒(méi)有注明當用戶(hù)付費使用的“來(lái)電顯示”功能遭遇“來(lái)電顯示限制”功能時(shí)應如何處理的相關(guān)條款。而該帖已在網(wǎng)上掀起了一場(chǎng)“來(lái)顯”和“隱號”的大PK。
頻接騷擾“隱號”電話(huà)網(wǎng)友疑是小偷在試探
據網(wǎng)友“tousudianxin”稱(chēng)，近一個(gè)多月來(lái)，其家中的固定電話(huà)經(jīng)常接到奇怪的來(lái)電，當其拿起電話(huà)應答時(shí)，對方卻一話(huà)不說(shuō)就把電話(huà)掛掉，后來(lái)通過(guò)翻查來(lái)電號碼的時(shí)候才發(fā)現，原來(lái)該來(lái)電顯示竟然只有一個(gè)英文字母“P”，也就是說(shuō)對方采用了運營(yíng)商提供的可以隱藏來(lái)電者號碼的“來(lái)電號碼顯示限制”服務(wù)，隱藏了其電話(huà)號碼。
正當該網(wǎng)友郁悶不已時(shí)，昨日上午11時(shí)許，該“隱號”騷擾電話(huà)再次響起，“tousudianxin”故意拿起電話(huà)不說(shuō)話(huà)，以看看對方的反應，結果對方也一言不發(fā)，也沒(méi)有掛機，持續了大概10秒后，直到家里的電視機發(fā)出了響聲，對方才把電話(huà)掛掉。
對于家里一而再再而三地受匿名電話(huà)的騷擾，盡管情況并不十分惡劣，但“tousudianxin”卻表示非常擔憂(yōu)，“我和家人都懷疑是有竊賊了解到這里住戶(hù)的電話(huà)后，想通過(guò)撥打電話(huà)的方法了解我家是否有人，如果沒(méi)有人的話(huà)他就可以到我家行竊了”。
打電話(huà)投訴要求查號運營(yíng)商拒絕提供號碼
隨后，該網(wǎng)友致電運營(yíng)商的客服電話(huà)，向客服說(shuō)明了自己的情況后，希望對方能夠為其提供該匿名電話(huà)的真實(shí)號碼，或該用戶(hù)的相關(guān)信息，以方便報警或進(jìn)一步的投訴，結果對方卻以“要保護用戶(hù)的隱私”為由，給予了拒絕。
對于這種答復，“tousudianxin”表示非常難以接受。他質(zhì)疑，難道自己就不屬于該運營(yíng)商的客戶(hù)了嗎？而且，他對于該運營(yíng)商這種只收錢(qián)不辦事的做法非常不滿(mǎn)，眾所周知，來(lái)電顯示功能是需要每月都收取額外費用的，但到了這種關(guān)鍵時(shí)候，該收費功能卻不起作用了。
此外，“tousudianxin”認為對方只需隨便多撥幾個(gè)號碼，多花那一塊錢(qián)就能達到匿名騷擾他人的目的，而作為交費使用“來(lái)電顯示”功能的他，卻由于運營(yíng)商的這種不作為和違約的情況，只能通過(guò)報警走繁復的程序才有可能維護自己的正當權益，既浪費了時(shí)間，也給他造成不必要的困擾和損失。
“tousudianxin”在帖子的最后質(zhì)疑，運營(yíng)商提供的這種“隱藏主叫號碼”的服務(wù)，是為那些居心叵測的人提供了方便，既不合法也不合理。他呼吁熟悉行業(yè)情況的網(wǎng)友幫忙，準備投訴該運營(yíng)商。
國家工信部“解決不了”運營(yíng)商稱(chēng)“未列明條款”
昨日下午，記者就此事?lián)芡藝夜ば挪康姆⻊?wù)電話(huà)，接電話(huà)的工作人員在知道記者的意圖后，就告訴記者他們也解決不了這個(gè)問(wèn)題，讓記者找營(yíng)運商解決問(wèn)題，或者登陸中國工業(yè)和信息化部的網(wǎng)站，在網(wǎng)上留言版把情況記錄下來(lái)，讓工作人員跟進(jìn)解決；又或者致電電信用戶(hù)申訴處理熱線(xiàn)12300尋求解決。
隨后，記者登陸了該工作人員所說(shuō)的網(wǎng)站并留言詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況，但直到記者截稿時(shí)，尚未收到回復。而12300電信用戶(hù)投訴熱線(xiàn)的客服人員則告訴記者，在沒(méi)有確認使用號碼顯示者的意圖前，他們也沒(méi)有辦法調解或者查詢(xún)來(lái)電者的資料，“或者你可以致電廣東通訊管理局查詢(xún)相關(guān)事宜。”該工作人員說(shuō)。
而廣東通訊管理局的相關(guān)負責人則告訴記者，雖然電信運營(yíng)商在提供相關(guān)服務(wù)的時(shí)候要承擔一定的社會(huì )責任，但用戶(hù)在簽訂“來(lái)電顯示服務(wù)”相關(guān)協(xié)議的時(shí)候，協(xié)議條款應該會(huì )有來(lái)電顯示的適用范圍，“我建議你先了解清楚是不是有條款內是否有來(lái)電顯示的適用范圍，然后再進(jìn)行相關(guān)的查詢(xún)或投訴。”
不過(guò)，被投訴的電信運營(yíng)商的客服代表卻告訴記者，他們給安裝電話(huà)并開(kāi)通來(lái)電顯示功能的合同上，并沒(méi)有列明當來(lái)電顯示功能與隱號功能沖突時(shí)，應該以那個(gè)功能為準或優(yōu)先的相關(guān)條款。
如“隱號”已在合同中列明運營(yíng)商不提供號碼是正確
昨日下午，記者就“來(lái)電號碼顯示限制”與“來(lái)電顯示”發(fā)生沖突是否合法一事，采訪(fǎng)了廣東舜華律師事務(wù)所的肖雄輝律師。
肖雄輝表示，目前由于沒(méi)有相關(guān)的法律法規進(jìn)行約束，所以很難界定“來(lái)電號碼顯示限制”這種服務(wù)究竟合法與否。按照我國目前的慣例，只要沒(méi)有相關(guān)的法律條文明文禁止，那就代表是合法的。如果運營(yíng)商在用戶(hù)協(xié)議中對來(lái)電顯示服務(wù)的業(yè)務(wù)描述中已寫(xiě)明“當主叫用戶(hù)申請了號碼顯示限制時(shí)，則遵從號碼顯示限制優(yōu)先的原則，將不顯示來(lái)電號碼”，這本身就屬于合同內的免責約定，當客戶(hù)使用該服務(wù)時(shí)就等同于已同意該條款。運營(yíng)商拒絕向該事主提供對方的電話(huà)號碼反而是保護了對方隱私權的正確做法，而事件中客服建議事主通過(guò)報警等渠道來(lái)尋求問(wèn)題的解決辦法也無(wú)可厚非。
此外，該律師還表示，合法和符合大眾的意愿以及社會(huì )的規律是兩回事。據了解，在對待“來(lái)電號碼顯示限制”這一業(yè)務(wù)上，國外不少?lài)译娦胚\營(yíng)商對于個(gè)別希望在撥打電話(huà)時(shí)自己的號碼不被顯示的客戶(hù)，運營(yíng)商會(huì )直接為其辦理來(lái)電號碼顯示限制，無(wú)需收取額外的費用。這樣就避免了以上所提到的雙方收費，卻只維護其中一方利益所引起的爭議。
對于運營(yíng)商客服人員明確表示在相關(guān)的合同上并沒(méi)有列明“當來(lái)電顯示功能與隱號功能沖突時(shí)，應該以那個(gè)功能為準或優(yōu)先的條款”一事， 肖雄輝表示，在國家沒(méi)有相關(guān)法規約束的情況下，只能以運營(yíng)商和客戶(hù)之間簽訂的合同為準。若像以上所提到的情況，運營(yíng)商在給客戶(hù)開(kāi)通來(lái)電顯示服務(wù)的時(shí)候，并沒(méi)有在合同上清楚列出來(lái)電顯示服務(wù)和來(lái)電顯示限制服務(wù)之間可能存在的沖突，以及當碰到該種矛盾時(shí)運營(yíng)商處理的先后，那就可以視為是服務(wù)瑕疵的一種表現，即違約行為。用戶(hù)可以根據相關(guān)的規定進(jìn)行索賠或其他的維權行動(dòng)。
“隱藏來(lái)電號碼”業(yè)務(wù)保護了違法者的利益？
據了解，一直以來(lái)，各大運營(yíng)商提供“隱藏來(lái)電號碼”的業(yè)務(wù)都飽受質(zhì)疑。運營(yíng)商同時(shí)提供了來(lái)電顯示業(yè)務(wù)和隱藏來(lái)電號碼業(yè)務(wù)，而且來(lái)電顯示業(yè)務(wù)的收費是包月的，隱藏來(lái)電號碼也按1元/次收費，也就是說(shuō)運營(yíng)商是同時(shí)向主叫方和被叫方收費，卻只能為其中一方服務(wù)，不少網(wǎng)友認為運營(yíng)商無(wú)論如何都侵犯了其中一方的利益。
“運營(yíng)商收了我的來(lái)電顯示包月費，卻不提供來(lái)電號碼，明顯就是違反了合同法，雖然使用隱藏號碼業(yè)務(wù)的人在使用業(yè)務(wù)的同時(shí)也表示和運營(yíng)商有合同協(xié)議，但是該協(xié)議明顯是臨時(shí)的，而且和原來(lái)客戶(hù)簽訂的來(lái)電業(yè)務(wù)協(xié)議相抵觸，這樣的合同應該不能生效。”網(wǎng)友NEKO留言說(shuō)。
除了認為運營(yíng)商收費不合理外，更多的網(wǎng)友把矛頭直接指向了“隱藏來(lái)電號碼”的業(yè)務(wù)，他們認為，這項業(yè)務(wù)為一些不法分子提供了犯罪的方便。“如果沒(méi)有來(lái)電顯示的話(huà)，很可能會(huì )縱容一些無(wú)聊的人打無(wú)聊電話(huà)的騷擾 ；另外可能也有犯罪分子利用這個(gè)功能，查詢(xún)對方家里是否有人而事實(shí)行竊或進(jìn)行其他的犯罪活動(dòng)。”網(wǎng)友東旭說(shuō)。東旭的意見(jiàn)得到了大部分網(wǎng)友的支持，“接聽(tīng)方才是電話(huà)服務(wù)最根本的使用者，通信公司應該先保障接聽(tīng)方的知情權”。
“雖然來(lái)電顯示業(yè)務(wù)可能會(huì )泄露呼叫者的號碼，但是打電話(huà)者既然要找對方，就必然不怕讓對方知道自己的電話(huà)號碼等資料了，除非打電話(huà)的人有一些不可告人的原因。”網(wǎng)友“云上晴”說(shuō)，“如果打電話(huà)者不希望對方知道自己的號碼，完全可以使用其他電話(huà)，這樣就能從源頭上避免對方知道自己的號碼了，營(yíng)運商沒(méi)有必要開(kāi)通這樣一個(gè)服務(wù)來(lái)收費，而且還可能會(huì )縱容一些人用這個(gè)服務(wù)來(lái)打騷擾電話(huà)。”
不過(guò)，也有網(wǎng)友認為打電話(huà)者完全有權利用自己的電話(huà)呼叫而不想對方知道自己的號碼等資料，“這個(gè)服務(wù)有好處也有壞處，可能壞處占的比例更大，但是我們不能因為一個(gè)服務(wù)有壞處而取消了，畢竟社會(huì )的好人還是占絕大多數的。”網(wǎng)友“士兵”說(shuō)。
“來(lái)顯”P(pán)K“隱號”已多年
自從2004年年末各大營(yíng)運商逐漸開(kāi)通來(lái)電隱藏業(yè)務(wù)以來(lái)，一直飽受爭議。不少網(wǎng)友認為，“接電話(huà)者的知情權才是最重要的”，因此普遍反對來(lái)電隱藏業(yè)務(wù)。另外，也有網(wǎng)友認為來(lái)電顯示和呼叫隱藏號碼的業(yè)務(wù)都可以接受，但不能接受的是營(yíng)運商對來(lái)電者和接電話(huà)者都收取服務(wù)費用，卻只提供一方服務(wù)的做法。
3大營(yíng)運商說(shuō)法
中國電信
“如果對方使用了號碼顯示限制，那被呼叫者的手機或固話(huà)就不會(huì )顯示來(lái)電者的號碼，而且也不能通過(guò)電話(huà)或者電信營(yíng)業(yè)廳查詢(xún)，用戶(hù)如果要查詢(xún)的話(huà)就只能先報110，只有執法部門(mén)才有權力查詢(xún)被隱藏的呼叫號碼記錄。”
中國移動(dòng)
“中國移動(dòng)沒(méi)有提供任何隱藏呼叫號碼的服務(wù)，只要使用中國移動(dòng)的號碼，撥打任何有來(lái)電顯示功能的電話(huà)，對方就可以看到你撥打的號碼。中國移動(dòng)暫時(shí)沒(méi)有推出這種服務(wù)的安排和打算。”
中國聯(lián)通
“聯(lián)通的隨意聽(tīng)業(yè)務(wù)，有隱藏主叫手機號碼的功能，月租10元，撥號前加撥95013可隱藏號碼，按0.36元一分鐘收取信息費。至于如果有聯(lián)通用戶(hù)通過(guò)隱藏號碼方式撥打電話(huà)騷擾其他用戶(hù)的情況發(fā)生，客服人員不知道怎樣可以查詢(xún)該隱藏的主叫號碼。”
大洋網(wǎng)—信息時(shí)報
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