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工業(yè)和信息化部關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告(2008年第2號)

2008/05/04

  為推進(jìn)電信服務(wù)質(zhì)量持續改善,根據《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規定,現將2008年一季度電信服務(wù)質(zhì)量有關(guān)情況公布如下。

一、電信服務(wù)基本狀況

  一季度,通信行業(yè)行風(fēng)建設指導小組結合國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對通信行業(yè)的要求,將2008年電信服務(wù)和行風(fēng)建設工作主題確定為“通信服務(wù)與社會(huì )責任”,要求全行業(yè)進(jìn)一步提高認識,把通信服務(wù)工作與對社會(huì )的貢獻結合起來(lái),把服務(wù)社會(huì )、服務(wù)大眾和人民群眾是否滿(mǎn)意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。在各級電信管理機構的積極推動(dòng)下,各電信運營(yíng)企業(yè)2008年一季度服務(wù)改進(jìn)工作持續推進(jìn),電信網(wǎng)絡(luò )運行安全平穩,服務(wù)質(zhì)量整體基本保持穩定。

  通信質(zhì)量狀況。一季度,雨雪冰凍災害致使南方部分地區正常通信受到影響,全國其它地區電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)通信狀況基本良好,各項網(wǎng)絡(luò )通信質(zhì)量指標均達到國家規定要求。今年1月中旬以來(lái),我國南方地區先后出現歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災害,使貴州、湖南、江西等20多個(gè)省電力設施損毀嚴重,致使部分地區通信用電中斷、設施受損、搶修困難,用戶(hù)正常通信受到影響。在各級政府、電信管理機構及有關(guān)部門(mén)的有力指揮下,各基礎電信運營(yíng)企業(yè)全力展開(kāi)抗災搶險,累計出動(dòng)搶修人員約138萬(wàn)人次,調動(dòng)應急通信車(chē)和搶修車(chē)輛約51.1萬(wàn)臺次,動(dòng)用應急通信設備約46.3萬(wàn)余臺,發(fā)送各類(lèi)應急公益短信約27億條,團結協(xié)作,無(wú)私奉獻,為搶險抗災各項工作和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活提供了強有力的通信支撐和保障。截至目前,災區通信基本恢復正常。
 
  服務(wù)質(zhì)量狀況。基礎電信服務(wù)方面,各基礎電信運營(yíng)企業(yè)積極響應“通信服務(wù)與社會(huì )責任”主題,聯(lián)合發(fā)布了“電信企業(yè)社會(huì )責任宣言”,并結合各企業(yè)實(shí)際,圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎奧運”對全年通信服務(wù)工作進(jìn)行部署。中國消費者協(xié)會(huì )一季度發(fā)布的電信用戶(hù)滿(mǎn)意度測評結果表明,廣大用戶(hù)對當前電信服務(wù)工作整體表示認可,電信用戶(hù)滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。但是,部分用戶(hù)對電信業(yè)務(wù)收費欠透明、寬帶網(wǎng)速不穩定等問(wèn)題仍有抱怨。工業(yè)和信息化部對相關(guān)基礎電信企業(yè)涉及上述電信服務(wù)問(wèn)題的用戶(hù)信訪(fǎng)和申訴進(jìn)行了督辦,并要求限期改正。增值電信服務(wù)方面,在電信管理機構的直接問(wèn)責和督辦下,前期用戶(hù)反映較多的部分固話(huà)聲訊臺誘騙消費等問(wèn)題得到一定遏制,增值電信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為整體趨于規范,但個(gè)別社會(huì )機構和不法分子利用通信網(wǎng)絡(luò )濫發(fā)垃圾短信以及不良信息、制造“響一聲就斷”騷擾電話(huà)等問(wèn)題引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注,成為新的熱點(diǎn)。

二、電信用戶(hù)申訴基本情況

  一季度,工業(yè)和信息化部從電信用戶(hù)申訴受理機構、政府網(wǎng)站、部長(cháng)信箱等渠道共受理關(guān)于電信服務(wù)的申訴8102人次,季度用戶(hù)申訴率為8.74(人次/百萬(wàn)用戶(hù)),較上季度有所上升。

  統計分析表明(詳見(jiàn)附件),通信服務(wù)方面的申訴占申訴總量的40.3%,較上季度下降0.9個(gè)百分點(diǎn),其中用戶(hù)對基礎電信企業(yè)宣傳不到位等服務(wù)問(wèn)題的申告較上季度明顯減少。通信質(zhì)量方面的申訴占17.2%,較上季度上升0.6個(gè)百分點(diǎn),其中因南方部分地區雨雪冰凍災害而引發(fā)通信質(zhì)量問(wèn)題的用戶(hù)申訴上升了32.6%。收費爭議方面的申訴占申訴總量42.5%,較上季度上升0.3個(gè)百分點(diǎn),其中信息服務(wù)業(yè)務(wù)依然是用戶(hù)申訴熱點(diǎn)。

三、經(jīng)營(yíng)及消費提示

  (一)經(jīng)營(yíng)提示

  1、2008年,各電信運營(yíng)企業(yè)要圍繞“通信服務(wù)與社會(huì )責任”主題,牢固樹(shù)立發(fā)展為民的理念,從社會(huì )責任的高度,更好地服務(wù)于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作:一是加強思想建設,不斷深化從業(yè)人員的社會(huì )責任感;二是以誠信建設為抓手,著(zhù)力打造規范有序的通信服務(wù)鏈;三是以社會(huì )和諧為己任,創(chuàng )建文明、健康、以人為本的通信服務(wù)環(huán)境;四是以用戶(hù)滿(mǎn)意為目標,一如既往地把解決涉及人民群眾切身利益問(wèn)題放在突出位置,堅決糾正不正之風(fēng)。

  2、奧運會(huì )日益臨近,各電信運營(yíng)企業(yè)要結合2008年北京奧運通信服務(wù)保障工作的要求,以恪守服務(wù)基本規范為基礎,以提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),按照《電信服務(wù)規范》的基本要求和《關(guān)于2008年通信行業(yè)行風(fēng)建設工作的意見(jiàn)》的部署,加快完成對奧運會(huì )涉及區域各項電信業(yè)務(wù)的規范性測試和全面檢查。

  3、針對近期社會(huì )各界反映強烈的“響一聲就斷”騷擾電話(huà)事情,各電信運營(yíng)企業(yè)要高度重視,健全用戶(hù)舉報機制,暢通用戶(hù)舉報渠道,加大打擊力度,并積極采取有效措施加以治理,以切實(shí)維護消費者的合法權益。

  (二)消費提示

  工業(yè)和信息化部提醒廣大電信用戶(hù),收到垃圾短信、不良信息和“響一聲就斷”騷擾電話(huà)時(shí),可通過(guò)以下渠道投訴和舉報:

  1、收到含有涉黃、詐騙、販賣(mài)違法物品、賭博等違法內容的信息,要立即向公安部門(mén)110報警平臺舉報。

  2、收到其他不良、垃圾短信等信息,可向相關(guān)基礎電信企業(yè)或工業(yè)和信息化部進(jìn)行投訴、舉報:   3、遇到“響一聲就斷”騷擾電話(huà)時(shí),用戶(hù)應提高警惕,謹慎對待,并及時(shí)向工業(yè)和信息化部和各相關(guān)基礎電信企業(yè)進(jìn)行投訴、舉報。    附件:1、2008年一季度基礎電信企業(yè)用戶(hù)申訴分類(lèi)統計表
   2.、2008年一季度用戶(hù)申訴主要涉及的增值電信企業(yè)名單


                           中華人民共和國工業(yè)和信息化部
                              二00八年四月三十日

  附件1、2008年一季度基礎電信企業(yè)用戶(hù)申訴分類(lèi)統計表


  注:各基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者被申訴量中包括用戶(hù)對與其合作的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的申訴。

  附件2、2008年一季度用戶(hù)申訴主要涉及的增值電信企業(yè)名單

中國共和國人民信息產(chǎn)業(yè)部



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