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手機泄露隱私背后利益鏈 你的行蹤值￥0.8分

2008/02/28

　　幾乎每個(gè)人都會(huì )有這樣的經(jīng)歷——你從一個(gè)城市抵達另一個(gè)城市后，“問(wèn)候短信”馬上會(huì )不期而至：“尊敬的用戶(hù)，歡迎您來(lái)到××市。我市民航票務(wù)中心為您提供特價(jià)打折機票，熱線(xiàn)電話(huà)××××××××。”而后，是短信提供的賓館和旅游服務(wù)……

　　“太多了，都麻木了，有時(shí)候連刪也懶得刪。”很多經(jīng)常出差的人說(shuō)。但另一位叫文莉的女士卻多了一個(gè)心眼——2007年9月，她從上海到廣州后，購買(mǎi)了一個(gè)廣州的手機號，同時(shí)保留了上海號碼。在接下來(lái)的兩個(gè)月里，使用上海號碼的手機幾乎每天都收到“廣州民航票務(wù)中心提供特價(jià)機票”的廣告短信，但是廣州號碼的手機從來(lái)沒(méi)有收到過(guò)。

　　文莉覺(jué)得很奇怪，“難道發(fā)這些短信的人知道哪些號碼是漫游的，哪些號碼是本地的？”她致電運營(yíng)商的客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)詢(xún)問(wèn)此事，對方稱(chēng)，這些短信是一些短信群發(fā)公司根據手機號碼段群發(fā)的。這個(gè)回答顯然不能解釋文莉的疑惑，“如果是按照號碼段群發(fā)，為什么廣州的號碼就從來(lái)沒(méi)有收到過(guò)？”

　　接受記者采訪(fǎng)時(shí)，廣東聯(lián)通公司的一位內部人士證實(shí)了文莉的猜測。他稱(chēng)，短信群發(fā)公司要得到漫游手機號是完全可能的，一個(gè)號碼到了當地，就會(huì )有漫游信號，只要短信群發(fā)公司跟運營(yíng)商聯(lián)網(wǎng)，就可以馬上得到號碼了。

　　比如，成都一家名為“盛網(wǎng)科技”短信群發(fā)公司每幫客戶(hù)發(fā)送1萬(wàn)條針對漫游手機號碼的短信，就可以獲得800元的酬勞。該公司的一名業(yè)務(wù)員稱(chēng)，此類(lèi)短信廣告效果非常不錯，因為他們是直接從運營(yíng)商那里提取客戶(hù)指定地區的漫游數據，準確度非常高，“可以提取當天的漫游數據，也可以提取前一天的，基本都可以到達，而且不管是什么網(wǎng)的手機都可以發(fā)”。

　　為了能夠從運營(yíng)商那里拿到漫游號碼，短信群發(fā)公司需要跟運營(yíng)商維持良好的關(guān)系，更重要的是要分一塊“蛋糕”給運營(yíng)商。

　　一位資深業(yè)內人士透露，他們從運營(yíng)商手中獲取號碼一般有兩條途徑：一種是通過(guò) BD(Business Development商務(wù)拓展)免費拿到比較好的號碼，但是所得收益要按照比例與運營(yíng)商分成，“一般來(lái)說(shuō)，我們能拿到70%，而運營(yíng)商拿30%”。第二種是通過(guò)運營(yíng)商內部的系統維護人員，并向對方支付一定的“好處費”。他承認，這些都是“非正常渠道”，但是通過(guò)這樣的方式，能夠拿到比較準確的號碼資源，不需要根據手機號碼段做毫無(wú)目的的群發(fā)。

　　據說(shuō)，業(yè)內把這種短信廣告稱(chēng)為“移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)”，具有“價(jià)格便宜、強制性收閱、重復率高、瞬間到達”等優(yōu)勢，而且能夠準確地命中目標客戶(hù)——外地游客。

　　文莉等人就這樣被命中了。他們的手機號碼作為一種能夠帶來(lái)收益的商業(yè)資源，裹挾在成千上萬(wàn)的漫游號碼當中，從運營(yíng)商的數據中心傳送到各個(gè)短信群發(fā)公司，再成為航空票務(wù)廣告的目標號碼，每接收一條短信，就創(chuàng )造出0.8分錢(qián)的收益。

　　而身為號碼的擁有者，人們對這一切毫不知情，也無(wú)緣分享。

　　“從法律上講，未經(jīng)用戶(hù)知曉買(mǎi)賣(mài)手機號應屬對客戶(hù)的違約和侵權行為，因為商家通過(guò)正常業(yè)務(wù)關(guān)系獲得用戶(hù)手機號，就有為客戶(hù)保密的義務(wù)。”重慶合縱律師事務(wù)所的律師表示。

　　2005年出臺的中華人民共和國個(gè)人信息保護法專(zhuān)家建議稿中，把個(gè)人的手機號碼作為個(gè)人信息列入保護范圍，明確了濫用個(gè)人信息的行為屬于違法行為，將被追究民事責任、刑事責任或行政責任。領(lǐng)銜起草該建議稿的中國社科院法學(xué)研究所周漢華教授解釋道，“在民事上，用戶(hù)可以依據侵犯其隱私權提起訴訟；在刑事上，個(gè)人信息保護法與刑法有銜接，例如一些通過(guò)短信盜取信息或破壞手機的行為，將被追究刑事責任；在行政上，規定了不管是電信運營(yíng)商、電信服務(wù)商還是技術(shù)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商，只要侵害了個(gè)人信息，都要承擔責任。”

　　周漢華領(lǐng)銜的課題組2003年開(kāi)始個(gè)人信息保護法專(zhuān)家建議稿的制定工作，2005年提交至國務(wù)院信息化辦公室。但來(lái)自人民網(wǎng)的消息稱(chēng)，該法至今仍處于研究階段，進(jìn)展緩慢。

中國經(jīng)濟網(wǎng)


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