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廣電總局高調確認手機電視歸屬

2007/08/22

　　昨天，國家廣電總局副局長(cháng)張海濤在出席“國際廣播影視博覽會(huì )科技發(fā)展論壇”時(shí)稱(chēng)，移動(dòng)多媒體廣播（俗稱(chēng)“手機電視”）屬于新媒體業(yè)務(wù)，中央已經(jīng)明確要求由廣電主導，并納入媒體管理。這是國家廣電總局首次高調擺明手機電視業(yè)務(wù)歸屬權的問(wèn)題。

　　張海濤在會(huì )上強調，移動(dòng)多媒體廣播屬于新媒體業(yè)務(wù)，新媒體要納入媒體管理，由廣電產(chǎn)業(yè)運作。他指出，手機電視可滿(mǎn)足流動(dòng)人群的需求，能實(shí)現全國漫游，它將填補廣播電視服務(wù)的一個(gè)空白。

　　對此，信息產(chǎn)業(yè)部并未作出回應，而電信運營(yíng)商也反應平淡。一位運營(yíng)商表示，目前尚未聽(tīng)說(shuō)過(guò)手機電視主導權歸屬的官方說(shuō)法，電信系還在積極爭取中。另一位業(yè)界專(zhuān)家表示，目前正處于激烈爭奪的階段，對于手機電視的主導權似乎并沒(méi)有確定。

　　手機電視是一項新興業(yè)務(wù)，同IPTV網(wǎng)絡(luò )電視一樣都是電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的產(chǎn)物。但由于我國電信、廣電分水而治，在這些新興的熱門(mén)領(lǐng)域，電信和廣電兩大部門(mén)都在暗暗爭奪主導權。

　　此前，廣電系與電信系一直就手機電視、IPTV等新興業(yè)務(wù)的主導權展開(kāi)拉鋸戰，在沒(méi)有明確權責之時(shí)，雙方暫時(shí)采取合作的方式“跑馬圈地”。比如中國電信和中國網(wǎng)通通過(guò)與上海文廣合作開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò )電視，以曲線(xiàn)方式獲取提供相關(guān)業(yè)務(wù)的運營(yíng)資質(zhì)。

　　據悉，目前提供的手機電視業(yè)務(wù)主要包括三種方式：一是通過(guò)電信運營(yíng)商的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，特別是全球正在加速建設的3G網(wǎng)絡(luò )；二是基于廣電網(wǎng)絡(luò )的通道，主要包括歐洲的DVB-H、韓系的DMB及中國的CMMB等標準；三是基于衛星傳輸，廣電系已經(jīng)率先推出了自己的標準CMMB，全力搶占行業(yè)先機，目前正在全力籌備六個(gè)奧運城市的組網(wǎng)試驗。

　　廣電系頻頻跳出來(lái)擺明自己在手機電視領(lǐng)域的權威，這種囿于部門(mén)利益的狹隘做法正在成為阻擋新興業(yè)務(wù)的“絆腳石”。而要從源頭上解決這一矛盾，筆者認為須盡早終結電信、廣電分水而治的監管體制。

　　手機電視被全球IT界看好，在很多境外市場(chǎng)生機勃勃。但在中國內地，它卻尷尬地遭遇如何落地的難題——從媒體的角度看，應當由國家廣電總局來(lái)管理；從手機終端的角度看，又屬信產(chǎn)部的地盤(pán)。但如今兩頭各不放松，爭奪戰打得相當激烈。廣電系是大搶風(fēng)頭的一方，它率先推出了自己的手機電視標準，毫不顧及電信系的感受；近期，廣電系更是在各個(gè)場(chǎng)合咄咄逼人地強調自己的地位，獲取輿論強勢。相對于廣電系的高調，電信系表現低沉，但是心情無(wú)二。因為大家都清楚，掌握主導權意味著(zhù)這塊“金礦”歸誰(shuí)挖掘，那是巨額的利益盤(pán)子。

　　電信系對所謂“主導權”頗有不解。如果廣電系來(lái)管理手機電視，怎么管？權限如何劃分？管的是標準、業(yè)務(wù)、資費，還是其他？

　　如此掣肘已經(jīng)無(wú)益，甚至傷害到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。IPTV網(wǎng)絡(luò )電視就是一個(gè)鮮活的例子。IPTV這項幾年前就被看好的新興業(yè)務(wù)，一直被廣電系牢牢控制著(zhù)發(fā)牌權，首先放行嫡系公司，但是電信、網(wǎng)通這些推動(dòng)IPTV的主力卻步履維艱。尤其是地方廣電系對電信、網(wǎng)通的IPTV推廣百般阻撓，令其苦不堪言，IPTV的生命力正在夾縫中逐漸消磨。

　　事實(shí)上，無(wú)論是IPTV還是手機電視，單個(gè)業(yè)務(wù)成為犧牲品無(wú)所謂，但是當前“三網(wǎng)融合”已是不可阻擋的歷史潮流，新興的融合業(yè)務(wù)正如雨后春筍般冒出。如果不及時(shí)解決這個(gè)監管難題，屆時(shí)備受折磨的將不僅僅是幾個(gè)業(yè)務(wù)。

　　技術(shù)的創(chuàng )新在強烈沖擊著(zhù)現有的監管體系，交叉業(yè)務(wù)需要協(xié)作監管，狹隘的部門(mén)觀(guān)已經(jīng)過(guò)時(shí)，需要一個(gè)統一的綜合部門(mén)橫跨兩者職能。設立獨立統一的“信監會(huì )”是一個(gè)思路，畢竟業(yè)界已經(jīng)呼喚多年。而香港電信和廣電監管部門(mén)的合并已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了。

北京晨報

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