信產(chǎn)部報告稱(chēng)應推出獨立WAP備案制度
2006/11/23
近日，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院給信產(chǎn)部電信管理局市場(chǎng)管理處提交了一份關(guān)于獨立WAP的報告。
在該報告中，除了指出了獨立WAP網(wǎng)站市場(chǎng)自身的問(wèn)題、移動(dòng)運營(yíng)商由于采取“產(chǎn)業(yè)內循環(huán)”造成的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)封閉行為外，還主張推出“備案制度”，希望規范無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
《第一財經(jīng)日報》了解到，該報告由市場(chǎng)管理處提交給了信產(chǎn)部相關(guān)領(lǐng)導。這份報告屬于政策研究范疇，是給信產(chǎn)部制定相關(guān)政策提供參考依據。
“無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是一件大事，它不可能由兩家壟斷性的移動(dòng)運營(yíng)商絕對主導。”這個(gè)報告的撰寫(xiě)者之一，電信研究院一位不愿透露姓名的研究員告訴記者。
“很明顯，備案制度將改變此前以移動(dòng)運營(yíng)商主導產(chǎn)業(yè)的狀況，而改為以第三方的監管機構為主導，這將意味著(zhù)國家對無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)戰略開(kāi)始進(jìn)入醞釀期。”萬(wàn)蝶移動(dòng)博客CEO項方偉表示。
1定性：事關(guān)國計民生
從記者拿到的這份報告來(lái)看，報告首先對我國的手機上網(wǎng)進(jìn)行了定性——WAP市場(chǎng)是發(fā)展潛力巨大、事關(guān)國計民生、人稱(chēng)“第五媒體”、融合移動(dòng)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新興市場(chǎng)。
“以手機上網(wǎng)作為我國社會(huì )、全民信息化的載體，具有極其重要的現實(shí)意義。”該報告中稱(chēng)，截至2005年底，我國手機存量3.9億，而PC機存量?jì)H4500萬(wàn)。
有關(guān)數據也顯示，預計2008年前后為WAP市場(chǎng)引爆拐點(diǎn)，WAP上網(wǎng)用戶(hù)數將超過(guò)計算機互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數，達2.5億左右；包含通信流量和信息服務(wù)在內的市場(chǎng)收入規模，將超過(guò)200億元。
據了解，目前我國WAP上網(wǎng)用戶(hù)特征為，16~28歲、男性、中低收入群，以非計算機上網(wǎng)用戶(hù)為主，比如學(xué)生、打工者等。
在這一點(diǎn)上，我國的用戶(hù)特性與WAP市場(chǎng)發(fā)展領(lǐng)先的日本、韓國都很相似。根據比較研究數據，2005年日本初中生手機普及率為66%、高中生手機普及率為96%。韓國WAP用戶(hù)特征為，12~25歲，絕大多數為中學(xué)生。
曾經(jīng)留學(xué)日本、對日本無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有著(zhù)很深理解的魔A網(wǎng)總裁劉思吟介紹，現在日本僅無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)有了數家上市公司，產(chǎn)業(yè)鏈的主導也不是運營(yíng)商，而是那些商家、傳統產(chǎn)業(yè)公司和政府機構等。
2問(wèn)題：獨立WAP和運營(yíng)商都要規范
最重要的是，這份報告中也指出了目前無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的諸多問(wèn)題，其中包括獨立WAP自身的問(wèn)題以及運營(yíng)商所主導的產(chǎn)業(yè)鏈上下游的問(wèn)題。
從獨立WAP自身來(lái)看，由于監管流程缺失、無(wú)證經(jīng)營(yíng)與無(wú)備案運行問(wèn)題，不良信息泛濫問(wèn)題較為突出。
目前我國已經(jīng)有超過(guò)10萬(wàn)家獨立WAP網(wǎng)站，但是多數獨立WAP網(wǎng)站沒(méi)有ICP證也沒(méi)有備案，而正由于沒(méi)有監管措施和備案制度，存在種種不良信息如色情、賭博信息、反動(dòng)言論等，并存在版權侵害行為和侵害消費者權益現象等。
項方偉認為，造成這些問(wèn)題的原因，除了與獨立WAP從業(yè)者素質(zhì)有關(guān)之外，整個(gè)WAP產(chǎn)業(yè)鏈的上下游之間的市場(chǎng)都存在問(wèn)題。
這份報告認為，具體問(wèn)題包括：
一方面，產(chǎn)業(yè)上下游封閉。具體表現為，運營(yíng)商在定制手機時(shí)顯失公平、甚至排他地內置自辦WAP門(mén)戶(hù)；自辦、合作WAP網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)均為內循環(huán)鏈接。
二是，產(chǎn)業(yè)上下游歧視性行為。具體表現為，在用戶(hù)標識等信號傳送方面，獨立WAP網(wǎng)站并沒(méi)有得到與運營(yíng)商自辦、合作門(mén)戶(hù)同等的服務(wù)；運營(yíng)商并沒(méi)有向獨立WAP網(wǎng)站開(kāi)放代收費服務(wù)；運營(yíng)商禁止獨立WAP網(wǎng)站和合作網(wǎng)站之間網(wǎng)頁(yè)鏈接。
另外，潛在的可能影響獨立WAP網(wǎng)站發(fā)展的其他行為還包括，將WAP接入服務(wù)、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行捆綁銷(xiāo)售；針對用戶(hù)對獨立WAP網(wǎng)站的訪(fǎng)問(wèn)，差異性計費、差別服務(wù)質(zhì)量等。
報告認為，造成獨立WAP網(wǎng)站不規范運行、不良信息泛濫問(wèn)題的原因，事實(shí)上是在WAP市場(chǎng)井噴式增長(cháng)以及監管體系相對滯后的背景下，由互聯(lián)網(wǎng)分層透明傳輸技術(shù)特性所引發(fā)的。
我國獨立WAP網(wǎng)站的快速發(fā)展始于2004年中，而相應管理手段則需要在實(shí)踐中摸索；此外，國內外的獨立WAP網(wǎng)站所帶來(lái)的信息安全問(wèn)題，與IP技術(shù)開(kāi)放和透明傳輸特性緊密相關(guān)，這一點(diǎn)與計算機互聯(lián)網(wǎng)并沒(méi)有差異。
3建言：推進(jìn)備案制度
該報告認為，解決獨立WAP問(wèn)題的最好辦法是推出類(lèi)似互聯(lián)網(wǎng)的備案制度，通過(guò)引導和打擊使產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家主管部門(mén)信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)形成了一套很?chē)栏窈屯晟频男畔浒钢贫龋沁@項制度在一定程度上引導了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制約了很多不良信息的泛濫。
因此，電信研究院建議，無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)也可以推進(jìn)這種備案制度進(jìn)行管理，以適應新技術(shù)、以少管多、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。“這樣的備案制度可以明確主要目標與簡(jiǎn)化管理界面，以及事前事后協(xié)調監管等基本原則。”該報告指出。
具體來(lái)說(shuō)，將包括WAP網(wǎng)站在內的手機互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，考慮到WAP網(wǎng)站從屬于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特性，借鑒日本、韓國等國家將WAP網(wǎng)站納入互聯(lián)網(wǎng)管理的經(jīng)驗，比照有線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行管理規范；要求接入運營(yíng)商協(xié)助進(jìn)行備案和備案變更，并逐漸過(guò)渡為由接入運營(yíng)商負責備案和備案變更的管理工作。
報告建議，備案制度將嚴管市場(chǎng)準入、網(wǎng)站備案、信息安全等環(huán)節。
在市場(chǎng)準備環(huán)節，對開(kāi)辦手機互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站須申請并獲得互聯(lián)網(wǎng)域名；如果從事經(jīng)營(yíng)性手機互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)，須申請并獲批互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等措施。
網(wǎng)站備案環(huán)節中，如果從事非經(jīng)營(yíng)性手機互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)，須辦理備案手續；所有手機互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，須向所接入的互聯(lián)網(wǎng)接入運營(yíng)商和手機互聯(lián)網(wǎng)接入運營(yíng)商提交備案以及備案變更等信息。
在信息安全環(huán)節，手機互聯(lián)網(wǎng)接入運營(yíng)商開(kāi)通用戶(hù)接入服務(wù)；接入運營(yíng)商協(xié)助配合信息安全主管部門(mén)的監測工作。信息安全主管部門(mén)提供需要過(guò)濾/屏蔽的WAP網(wǎng)站域名清單，接入運營(yíng)商進(jìn)行信息過(guò)濾或者端口屏蔽，從而逐步實(shí)現對不良信息的有效控制以及經(jīng)營(yíng)年檢、處罰等。
相關(guān)鏈接
運營(yíng)商整治獨立WAP
在去年11月中國移動(dòng)廈門(mén)會(huì )議中，中移動(dòng)副總裁魯向東明確提出，希望打造移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)為手機上網(wǎng)的唯一入口。中移動(dòng)的策略正是加強對整個(gè)WAP價(jià)值鏈的控制，避免運營(yíng)商對移動(dòng)價(jià)值鏈失去控制權。
正是從那時(shí)候開(kāi)始中國移動(dòng)推出了一系列針對獨立WAP的治理舉措。去年11月14日，中國移動(dòng)下發(fā)《關(guān)于禁止使用非夢(mèng)網(wǎng)WAP網(wǎng)站推廣或訂購業(yè)務(wù)的通知》的文件，明確要求移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)的合作伙伴，嚴禁在夢(mèng)網(wǎng)以外的WAP網(wǎng)站上做業(yè)務(wù)推廣和引導訂購。
2005年12月初，中國移動(dòng)正式向夢(mèng)網(wǎng)外的WAP站點(diǎn)全面停止傳送手機號碼和UA(user-agent，用戶(hù)型號)，這是中國移動(dòng)對WAP站點(diǎn)整治中最致命的一個(gè)環(huán)節。
此后，中移動(dòng)還在部分省級分公司取消了WAP流量費包月制度，并且在上海、江西等省市測試過(guò)先經(jīng)過(guò)移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)的跳轉頁(yè)再進(jìn)入免費WAP網(wǎng)站的舉動(dòng)。
第一財經(jīng)日報
相關(guān)鏈接:
亚洲精品网站在线观看不卡无广告,国产a不卡片精品免费观看,欧美亚洲一区二区三区在线,国产一区二区三区日韩
丹巴县|
海南省|
台江县|
池州市|
富锦市|
佛学|
遂平县|
三江|
昌江|
太仓市|
黔南|
全南县|
镇巴县|
长治市|
曲麻莱县|
社旗县|
鄂温|
牙克石市|
渑池县|
永安市|
南宁市|
肇州县|
沾化县|
饶河县|
商河县|
闵行区|
兖州市|
文昌市|
襄汾县|
仲巴县|
孝义市|
高唐县|
绥德县|
休宁县|
蓝田县|
唐山市|
张家界市|
涞源县|
抚州市|
邹城市|
赣州市|
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444