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信產(chǎn)部新通知阻Google入市曲線(xiàn) SP日子吃緊

2006/08/08

　　盡管Google在全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中長(cháng)袖善舞，但中國信息產(chǎn)業(yè)部近日出臺的一則《通知》著(zhù)實(shí)讓其左右為難，該通知下發(fā)后，外資借內容通道曲線(xiàn)進(jìn)入基礎電信市場(chǎng)的做法再次被政府叫停。

　　今年的11月1日，也是那些已經(jīng)在中國運營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)公司自查的大限，無(wú)數互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)此時(shí)正忙于重新翻開(kāi)電信法規，詳細閱讀新《通知》內容，以免落得無(wú)法經(jīng)營(yíng)、紅牌罰下的命運。

　　政府嚴查 Google補票

　　Google和微軟的MSN去年進(jìn)入中國運營(yíng)的外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在此《通知》下發(fā)前，Google中國ICP(互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù))牌照是否違規問(wèn)題已經(jīng)在今年2月開(kāi)始遭遇信產(chǎn)部調查，甚至被看做是這次通知下發(fā)的背景之一。

　　按照信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)規定，外資企業(yè)若自己申請ICP牌照需要180個(gè)工作日，這意味著(zhù)差不多只這道手續就需要近1年的時(shí)間，這也促使迫不及待拓展市場(chǎng)的Google選擇了讓擁有ICP證件的趕集網(wǎng)代為運行其Google.CN域名的策略。

　　外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如此進(jìn)入中國運營(yíng)此前不乏先例，雅虎使用的是原3721的ICP牌照，eBay使用的是易趣ICP牌照，亞馬遜則使用卓越網(wǎng)ICP牌照。這在整個(gè)業(yè)界是比較普通的現象，國內增值服務(wù)提供商出租許可證和短信特服號也是政企之間彼此心知肚明的“潛規則”。

　　“境內電信公司不得以任何形式向外國投資者變相租借、轉讓、倒賣(mài)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，也不得以任何形式為外國投資者在我國境內非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)提供資源、場(chǎng)地、設施等條件。”7月26日，信產(chǎn)部發(fā)出的《關(guān)于加強外商投資經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)中對此再度嚴明紀律。

　　上述《通知》并非首創(chuàng )，只是對五年前《外商投資電信企業(yè)管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)的強調和補充，在2002年開(kāi)始施行《規定》中指出：“經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50%。”這也與中國加入WTO時(shí)的電信開(kāi)放承諾相符合。

　　按國家有關(guān)政策，涉及外資的網(wǎng)站申辦經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，須先進(jìn)行外資股份的剝離，待完成外資剝離后，方可受理。“我們一直跟信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系，在任何國家遵守當地法律是我們必須做的事情，Google已經(jīng)向信產(chǎn)部提出了ICP牌照申請。”谷歌中國公司媒體負責人崔瑾如此表示，不難預見(jiàn)，未來(lái)3個(gè)月，將是國外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最后補課的忙碌階段。

　　“《通知》將迫使跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須采用合資不控股的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)，這無(wú)疑增加了外資進(jìn)入的門(mén)檻，削弱了其在中國的利潤。”廣東省電信規劃設計院陳德全分析。

　　SP日子越發(fā)吃緊

　　“這些外資公司能夠進(jìn)入國內互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，其實(shí)也說(shuō)明他們已跟監管機構有些共識，這通知現在看起來(lái)苛刻，具體執行如何現在還不知道。”瞄著(zhù)谷歌對其做法不太滿(mǎn)意的某公司職員如此表示。

　　當然，除了跨國公司以外，此政策甫一出臺，也讓處于寒冬期的眾多SP們更覺(jué)風(fēng)聲鶴唳。諾盛電信首席運營(yíng)官宋勇軍表示：“國內有全網(wǎng)SP近1000多家，很多以靠出售許可證號和特服號碼為生。”而對租用ICP證書(shū)需求最大的就是那些急于進(jìn)入中國市場(chǎng)的外資企業(yè)，這無(wú)疑斷了SP的一大財路。

　　由于當前大多數網(wǎng)絡(luò )公司都涉足無(wú)線(xiàn)增值服務(wù)業(yè)務(wù)，因此新政也將波及整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，尤其某些國外互聯(lián)網(wǎng)公司還要將域名和商標重新交還國內企業(yè)。

　　“這是對此前運營(yíng)商整肅SP市場(chǎng)的策略的延續。既是規范電信市場(chǎng)也是防止外資借內容通道曲線(xiàn)進(jìn)入基礎電信市場(chǎng)。”宋勇軍認為，

　　“電信業(yè)務(wù)將來(lái)發(fā)展的兩個(gè)方向是寬帶化和移動(dòng)化。各家運營(yíng)商全業(yè)務(wù)運營(yíng)也就是搭建一個(gè)平臺，隨著(zhù)WTO開(kāi)放，如果不加以限制，許多網(wǎng)站也可以做互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，然后借用這個(gè)平臺發(fā)展VOIP等業(yè)務(wù)，就可通過(guò)這種曲線(xiàn)救國的方式進(jìn)入基礎電信業(yè)務(wù)。所以，必須加強監管。”

　　陳德全這表示，“這一政策的來(lái)臨并非突然，是對運營(yíng)商政策的承接。而政府的動(dòng)機也非常明朗：一是2004年以來(lái)，國內為謀求高利潤而非法操作的SP，嚴重擾亂了市場(chǎng)秩序，必須整頓；二是SP的運營(yíng)涉及到內容，政府必須對導向性的內容有一定的監管。”

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