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北京將設110短信報警已與電信服務(wù)商協(xié)調

2006/01/17

　　“我被人綁架……”去年10月16日上午，合肥市公安局110短信報警臺突然收到這條手機求救短信。警方立即展開(kāi)營(yíng)救，半小時(shí)后成功解救被害人。據了解，去年天津廣州合肥等城市已經(jīng)開(kāi)通短信報警平臺，在昨日的政協(xié)會(huì )上，市政協(xié)委員司馬小萌提交提案，建議設立110短信報警平臺。

　　目前北京市報警主要采用電話(huà)語(yǔ)音方式。司馬委員認為，在一些情況下，如在目擊歹徒作案，甚至遭遇歹徒行兇時(shí)，市民可能無(wú)法用語(yǔ)音報警；一些失聰者或者言語(yǔ)障礙人士，或者一些只會(huì )講外地方言的外地人，或只會(huì )講外語(yǔ)的外國人，在遭遇危險時(shí)，用文字表達比語(yǔ)言更順暢。

　　司馬委員認為，區別于普通的手機短信，可由公安部門(mén)牽頭，與通訊運營(yíng)商合作，在現有語(yǔ)音報警平臺的基礎上，開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的短信報警系統，通過(guò)數字代碼等方式，使市民簡(jiǎn)單撥幾個(gè)鍵，就能實(shí)現報警。

　　司馬委員稱(chēng)，該系統可以通過(guò)網(wǎng)頁(yè)直接操作設定報警內容，并及時(shí)轉發(fā)到值班民警的手機，以便他們及時(shí)做出處理決定。110收到短信報警后，會(huì )自動(dòng)回復“已收到”信息，并會(huì )適時(shí)將處理情況和其他處理信息發(fā)送到報警人手機，報警人可根據提示信息，及時(shí)配合警方開(kāi)展工作。

　　司馬委員稱(chēng)，國外110報警系統早有先例，近年來(lái)國內吉林、福建、河南、浙江等省市已先后開(kāi)通了短信110報警平臺。2005年底天津市公安局和天津移動(dòng)合作，開(kāi)通了110手機短信報警系統。

　　“北京市自己的實(shí)際也迫切希望借鑒其他地方經(jīng)驗。110、119、120三線(xiàn)合一后，我曾經(jīng)在三分鐘內撥打過(guò)110三次，每次都是等待的自動(dòng)語(yǔ)音提示，且等到48秒后就自動(dòng)掛斷。短信的點(diǎn)對點(diǎn)便捷性，或可緩解這個(gè)問(wèn)題，短信和電話(huà)二者一起接受市民報警，必是如虎添翼”，司馬委員表示。

　　本月9日，在北京市公安局“三臺聯(lián)動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì )上，110指揮中心負責人表示，今年下半年，推出110、119、122“三臺聯(lián)動(dòng)”時(shí)，將同時(shí)開(kāi)通“短信報警”。市民可以通過(guò)發(fā)送手機短信的方式，在第一時(shí)間向警方通報自己遇到的、看到的險情。短信報警警方出警時(shí)間限制為：接到短信后5分鐘。

　　據了解，目前，北京警方正在與電信服務(wù)商協(xié)調，以解決短信報警可能出現的延時(shí)問(wèn)題，及短信發(fā)送號碼。

　　背景

　　天津重慶廣州開(kāi)通短信報警

　　其中兩地僅移動(dòng)用戶(hù)有此功能

　　本報綜合報道記者獲悉，天津、重慶、廣州、合肥等地已實(shí)現了短信110報警。除重慶是今年1月實(shí)施外，其他三地于去年實(shí)施此報警渠道。

　　1月8日，重慶警方公布了短信110報警方法：移動(dòng)用戶(hù)發(fā)送報警內容至8110；聯(lián)通用戶(hù)發(fā)送報警內容至08110，就可以實(shí)行短信報警。

　　去年12月1日，天津市公安局110報警服務(wù)臺開(kāi)始受理群眾110短信報警，持有天津移動(dòng)134-139號段的手機用戶(hù)只要通過(guò)手機發(fā)送短信到“022110”，即可報警。

　　去年5月，廣州市公安局110報警臺開(kāi)通了“廣州移動(dòng)”客戶(hù)手機短信報警服務(wù)。

　　“廣州移動(dòng)”客戶(hù)報警短信發(fā)送到“020110”，110報警臺收到報警短信，即向報警人回復“您的報警我們已受理(廣州市110短信報警臺)”。移動(dòng)公司將按規定向發(fā)送報警短信的客戶(hù)收取短信費用。

　　“我被人綁架……”，去年10月16日上午11：00左右，合肥市公安局110短信報警臺突然收到這條手機求救短信。情況緊急，警方立即展開(kāi)營(yíng)救，半小時(shí)后成功解救被害人。據了解，安徽部分城市去年開(kāi)通了短信報警平臺。

　　分析

　　短信報警送達時(shí)間無(wú)法保證

　　公安部有關(guān)負責人表示，短信報警有幾大技術(shù)難題有待解決

　　本報訊(記者張劍鋒王姝)目前，短信報警已成為全國各地警方爭相開(kāi)通的報警渠道。公安部辦公廳分管110的副主任王冀昆接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，短信報警是公安部門(mén)必須開(kāi)通的報警渠道，但目前仍存在技術(shù)難題。

　　北京聯(lián)通公司市場(chǎng)部門(mén)有關(guān)人員說(shuō)，目前存在的主要問(wèn)題包括110或010110技術(shù)號的開(kāi)通和不同運營(yíng)商對此的接入等問(wèn)題。

　　節假日報警短信可能會(huì )延遲

　　王冀昆表示，只要開(kāi)通了短信報警，警方的出境到場(chǎng)時(shí)間必須有硬性保證。有時(shí)一條短信在路上會(huì )“走”一天，尤其是節假日等短信“高發(fā)”日，短信到達時(shí)間更加無(wú)法保證，面對種種意外情況。

　　可是，如果警方次日才接到報警，那么，不僅短信報警沒(méi)有任何意思，而且，將傷害群眾對警方的信任度。

　　短信定位應有技術(shù)保證

　　王冀昆說(shuō)，收到短信報警后，警方應該隨時(shí)掌握報警人所處的位置，110指揮中心應該擁有完善的設備，能立刻查出發(fā)射短信的具體方位，然后跟蹤，動(dòng)態(tài)布警，這樣才能達到打擊效果。

　　110短信報警號不好調配

　　據聯(lián)通公司人員介紹，按照外地開(kāi)通的如“020110”等110短信報警號，但對于北京聯(lián)通而言，如果開(kāi)通1或0打頭的(比如110)的技術(shù)號，必須由聯(lián)通總部來(lái)分配，地方公司沒(méi)有這個(gè)權限，另外移動(dòng)、聯(lián)通等各運營(yíng)商對技術(shù)號的分配規定是不一樣的，作為北京聯(lián)通，他們倒可以開(kāi)通8字頭的技術(shù)號，此前就曾與北京警方開(kāi)通過(guò)8110的技術(shù)號，主要針對敲詐等有害短信的處理等。

　　移動(dòng)聯(lián)通同時(shí)接入有困難

　　該人員還提到：因為移動(dòng)、聯(lián)通和小靈通涉及不同運營(yíng)商，短信接入的技術(shù)規范又不相同，如果想要移動(dòng)、聯(lián)通和小靈通同時(shí)接入110報警平臺還存在些困難。

　　短信需現有報警平臺支持

　　另外，北京建立110短信報警平臺可能還涉及警方原有報警平臺各環(huán)節的技術(shù)支持問(wèn)題，而開(kāi)通110短信報警平臺，還涉及一個(gè)選擇就是：是走保密性較好的專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)，還是走普通的互聯(lián)網(wǎng)，這也需要警方來(lái)自主選擇，并和相應的運營(yíng)商進(jìn)行協(xié)商。而北京移動(dòng)公司對于110短信報警平臺表示，因這屬于較新的技術(shù)問(wèn)題，他們無(wú)法直接做出詳細答復。

　　訪(fǎng)談

　　反扒民警：一直期待110短信

　　認為開(kāi)通這條接警渠道，執行任務(wù)將占據主動(dòng)權

　　本報訊(記者王姝)“只要開(kāi)通了短信報警，足可以網(wǎng)盡全市的扒竊老手”，昨日，幾名基層反扒民警表示，他們一直等著(zhù)開(kāi)通110短信。

　　據其介紹，北京市公安局公交總隊有一個(gè)開(kāi)通了10幾年的反扒熱線(xiàn)，反扒民警常根據熱線(xiàn)反饋，設計自己的打扒路線(xiàn)。如果開(kāi)通了短信報警，民警就可以采取另一種反扒模式，占據抓賊的主動(dòng)權。

　　一位反扒近10年的老民警說(shuō)，扒手傷害的對象絕大多數都是工薪族，所以，公交乘客有足夠的打擊熱情。

　　但是，當直面扒手的時(shí)候，乘客即使目睹了扒竊過(guò)程，也不敢立即報警，暴露自己的身份。不少乘客都是事后報警，“我下車(chē)了，剛在××條公交車(chē)上，有小偷……”

　　據了解，每天，全市反扒民警都會(huì )在各條公交車(chē)上活動(dòng)。該位老民警說(shuō)，這種活動(dòng)常常是被動(dòng)的。一方面，他們綜合反扒熱線(xiàn)，鎖定幾條路線(xiàn)；另一方面，在公交站點(diǎn)觀(guān)察，跟蹤扒手。但是，鎖定的路線(xiàn)常常是平安無(wú)事；盯住的扒手很狡猾，警察發(fā)現他們的同時(shí)，他們也有可能發(fā)現了警察。所以，經(jīng)常是民警明確確認哪個(gè)人是扒手，跟了一兩個(gè)小時(shí)，但是，只要扒手不出手，警察就無(wú)法抓捕。短信報警開(kāi)通后，只要接到群眾報警，附近民警就會(huì )被立即聚集到該條路線(xiàn)周?chē)竺娓懊娑拢虚g抓，扒手無(wú)路可逃，“民警也可有效保護自身安全。因為平時(shí)出警，除了手銬，民警沒(méi)有武器，可扒手沒(méi)準抽出一把匕首”。

　　觀(guān)點(diǎn)

　　短信報警難核實(shí)真偽

　　一位民警表示，虛假短信會(huì )造成無(wú)效出警

　　一位多年從事110警情處置工作的警官認為設立110短信報警系統有利有弊。

　　好處在于，短信報警增加了公眾的報警途徑，有助于克服身處危險或聾啞人報警不便的困難，也有助于緩解報警人的畏難情緒。

　　與此同時(shí)，該警官還提到了一些困難，首先是增加了民警處理警情的難度，尤其是短信報警時(shí)，由于報警者輸入信息未必準確，尤其是人名、地名和事件不清，而警方又不便再通話(huà)核實(shí)，民警就要不斷尋找確認，這樣就會(huì )給警情處理帶來(lái)困難。還有一些報警者為了引起警方重視，有意無(wú)意的夸大事實(shí)，更有甚者會(huì )發(fā)虛假報警短信，造成無(wú)效出警。另外，從技術(shù)上來(lái)講，有時(shí)短信收發(fā)會(huì )出現延時(shí)，或者警方要對情況不詳的短信進(jìn)行核實(shí)，從而造成處置時(shí)機延誤，到時(shí)要怎么追究責任都是問(wèn)題。

　　資料

　　短信報警適用4大范圍

　　1使用電話(huà)報警可能會(huì )受到侵害，如在公共汽車(chē)上發(fā)生搶劫案、在家里發(fā)現盜竊嫌疑人等；

　　2向公安機關(guān)提供一般線(xiàn)索，無(wú)需警察現場(chǎng)接案處理的，如舉報手機短信詐騙等；

　　3向公安機關(guān)提意見(jiàn)或建議；

　　4不方便使用電話(huà)報警的失聰或語(yǔ)言障礙人士等。

新浪科技(tech.sina.com.cn)—新京報

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