首頁 > 由于國家政策原因，IPTV經(jīng)營許可證的發(fā)放權(quán)在國家廣電總局。
目前，IPTV經(jīng)營許可僅發(fā)給了廣電部所屬的4家企業(yè)，電信運營商要開展IPTV，需與擁有許可證的這4家企業(yè)合作才可進行，合作包括內(nèi)容和業(yè)務(wù)兩方面。即使這樣，還可能受到來自地方廣電部門的阻礙。在這樣的政策環(huán)境下，削弱了運營商對IPTV發(fā)展的積極性。就廣電自身來說，它目前的發(fā)展戰(zhàn)略著眼于數(shù)字電視平移，所以發(fā)展IPTV的態(tài)度相對謹慎。
短期內(nèi)，廣電與電信在IPTV上的角力和爭奪難以調(diào)和，可考慮形成內(nèi)容＋運營＋網(wǎng)絡(luò)的運營模式。由于廣電和電信都屬特大型企業(yè)，對第三方實力和資源要求較高。
IPTV標準和兼容存在一定問題。目前，IPTV的標準有很多種，電信運營商傾向于H．264，廣電部門希望用MEPG4，而最新國產(chǎn)音視頻編解碼標準AVS也宣稱其可用于IPTV。但MPEG4專利掌握在歐美廠商手中，增加經(jīng)營成本。電信專家力挺H．264，認為國內(nèi)寬帶資源有限，H．264的帶寬壓縮能很好解決這一問題。
為規(guī)避未來MPEG－4和H．264標準的巨額專利費，政府可能會建議采用國產(chǎn)AVS標準。雖然國產(chǎn)標準AVS已得到國內(nèi)外的認可和接納，但技術(shù)上還仍存在一些不穩(wěn)定因素。AVS標準從制定層面轉(zhuǎn)化為應(yīng)用層面也面臨挑戰(zhàn)。
IPTV系統(tǒng)中的不同設(shè)備，特別是終端會隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展不斷升級。為避免運營網(wǎng)的升級或變更大幅增加業(yè)務(wù)運作成本，要求不同廠商設(shè)備具有統(tǒng)一的外部接口。
百姓認知度低。中國百姓對IPTV的認知度不高，主要表現(xiàn)在如下幾方面：首先，對IPTV不甚了解。據(jù)調(diào)查，有28％的用戶對IPTV的概念了解不夠，有近半數(shù)的人不能理解IPTV的基本概念；其次，中國百姓已習(xí)慣電視的單向服務(wù)，不熱衷于選擇、搜索、互動模式；再次，IPTV的推出，意味著用戶要改變長期以來傳統(tǒng)的免費收看電視的習(xí)慣，這并不是件容易的事。因此，如何通過宣傳、市場培育和消費引導(dǎo)，提供人們對IPTV的認知度，對IPTV的發(fā)展非常重要。
內(nèi)容是發(fā)展的軟肋。目前，IPTV提供了越來越多的語音、視頻和數(shù)據(jù)類業(yè)務(wù)。從業(yè)務(wù)推出后的市場反饋看，時移和點播功能是IPTV的賣點。但總體上，沒有足夠豐富的節(jié)目內(nèi)容吸引用戶，個性化內(nèi)容和互動性節(jié)目提供不太成熟。電信網(wǎng)絡(luò)提供的圖像節(jié)目并不能保證持續(xù)流暢，影響IPTV用戶快速擴大。
未來，以高互動性為特色的遠程教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、信息服務(wù)、視頻電話等IPTV增值業(yè)務(wù)，是市場的需求所在，要求運營商開發(fā)，刺激它們與內(nèi)容提供商的合作和利益共享。
商業(yè)模式尚不成熟。目前，中國IPTV的商業(yè)模式主要分杭州、哈爾濱、江蘇和上海四種。杭州模式以廣電為主；哈爾濱模式是文廣＋網(wǎng)通合作；江蘇模式最大特點是在選擇內(nèi)容合作伙伴上的創(chuàng)新；上海模式由上海電信與上海文廣強強聯(lián)合；大寧模式主要是組建IPTV專網(wǎng)。
商業(yè)模式是IPTV面臨的一個根本和核心問題。目前中國IPTV產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)基本齊全，相關(guān)企業(yè)已形成，相互合作也越來越多，但不同模式各自為政，無統(tǒng)一規(guī)劃，也未形成統(tǒng)一合力。因此，確定適合中國IPTV發(fā)展的商業(yè)模式，對IPTV發(fā)展至關(guān)重要。現(xiàn)在，在杭州、哈爾濱、上海、江蘇、河南等地的IPTV試點，采取了很多富有建設(shè)性的措施，為未來IPTV成熟商業(yè)模式的建立打下了良好的基礎(chǔ)。
監(jiān)管仍不明確。雖然我國現(xiàn)在有相關(guān)法律的不同推出，比如，《電子簽名法》、《電子認證服務(wù)管理辦法》、《刑法》、《合同法》等，為IPTV的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，但由于IPTV涉及電信和廣電，現(xiàn)在對IPTV的行業(yè)監(jiān)管并不明朗，電信運營商不敢冒然推進。《電信條例》也沒涉及與IPTV有關(guān)的內(nèi)容，未來如何監(jiān)管還是未知數(shù)，這或多或少會影響IPTV的發(fā)展進程。
安全存在隱患。IPTV面臨的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)主要有：業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)自身的安全、智能終端安全、節(jié)目源管理和運營安全以及播控安全。隨著IPTV的進一步發(fā)展、商用和推廣，會出現(xiàn)一些新的安全問題，需要引起社會更多的關(guān)注和重視。
網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面，電信部門經(jīng)驗較多，媒體的播控和節(jié)目源管理方面，廣電經(jīng)驗較多。如何通過優(yōu)勢互補，把好安全關(guān)，是IPTV經(jīng)營者們必須解決的新問題。
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