于藝婉 2007/01/10

　　1月9日消息:在今天召開(kāi)的2007中國(guó)通信技術(shù)年會(huì)上，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(zhǎng)魯陽(yáng)談及了FMC對(duì)電信監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)。FMC是指固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)的融合，即fixed-mobile convergence，F(xiàn)MC使用戶通過(guò)不同接入網(wǎng)絡(luò)，享受相同的服務(wù)，獲得相同的業(yè)務(wù)。
　　“FMC代表了電信行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇。在全球固定網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢的形勢(shì)下，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商成為FMC業(yè)務(wù)發(fā)展的主要突破口。目前，英國(guó)電信、法國(guó)電信以及中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通都在做相關(guān)工作。”魯陽(yáng)說(shuō)，“但是，從整體發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的FMC業(yè)務(wù)還相對(duì)滯后，這主要跟我們的運(yùn)營(yíng)商都是分業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)的權(quán)限�！�
　　不過(guò)，從3G牌照的發(fā)放形勢(shì)以及現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，今后國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨。“這就為我們的電信監(jiān)管提出了很多挑戰(zhàn)，首先就是如何維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的初期，也許會(huì)有企業(yè)利用其用戶規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，形成網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別對(duì)待的態(tài)勢(shì)，從市場(chǎng)上看，固網(wǎng)企業(yè)會(huì)大力發(fā)展移動(dòng)通信，而移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商也會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展VoIP，雙方爭(zhēng)奪用戶的局面不可避免，這就對(duì)公平環(huán)境的打造就提出了挑戰(zhàn)�！濒旉�(yáng)說(shuō)。
　　他同時(shí)還指出，電信資源配置也遭到了FMC的挑戰(zhàn)�！耙蕴�(hào)碼資源為例，以前都是分別規(guī)劃和配置，固網(wǎng)有固網(wǎng)的號(hào)碼，移動(dòng)有移動(dòng)的號(hào)碼，而FMC是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼可攜帶使用各種業(yè)務(wù)，所以，未來(lái)的統(tǒng)籌管理一定要考慮到FMC。”
　　資費(fèi)管理同樣不容忽視，日前消費(fèi)者已有資費(fèi)降價(jià)和改革的呼聲，但是從現(xiàn)有的局勢(shì)看，諸如移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的單向收費(fèi)就受制于原來(lái)的網(wǎng)間結(jié)算模式。“同一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的固定、移動(dòng)資費(fèi)該怎樣收取，不同運(yùn)營(yíng)商的跨網(wǎng)資費(fèi)該怎樣協(xié)調(diào)，這都是FMC使得我們電信監(jiān)管不得不重視的議題。”魯陽(yáng)說(shuō)。
　　對(duì)用戶服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理是魯陽(yáng)提及的另一方面的挑戰(zhàn)�！皯�(yīng)該說(shuō)FMC將推動(dòng)電信監(jiān)管理念方式方法的變化和創(chuàng)新，我們將密切跟蹤FMC業(yè)務(wù)發(fā)展的狀況，提前開(kāi)展相關(guān)的研究，從全局的角度出發(fā)統(tǒng)籌考慮相關(guān)的監(jiān)管政策。”魯陽(yáng)說(shuō)。

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