網(wǎng)絡(luò)電話的生與死誰說了算

　　今年7月18日，信產(chǎn)部下發(fā)各地通信管理局和運(yùn)營商總部的相關(guān)《通知》里要求：除中國電信和中國網(wǎng)通能夠在部分地區(qū)進(jìn)行PC-Phone方式IP電話商用試驗(yàn)外，任何單位和個(gè)人都不得從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。此后，關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)電話”和“VoIP”的言論急劇增加。今天再百度一下“網(wǎng)絡(luò)電話”，找到相關(guān)網(wǎng)頁約二百零六萬篇；百度一下“VoIP”，找到相關(guān)網(wǎng)頁一百九十八萬篇。數(shù)量之巨，影響之劇，超乎想象。
　　多方博弈水煮信產(chǎn)部
　　網(wǎng)絡(luò)電話涉及的利益各方，主要有：運(yùn)營商（中國電信與網(wǎng)通應(yīng)該與其他運(yùn)營商分開）、硬件設(shè)備供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)電話代理商、私人經(jīng)營者、終端用戶。
　　運(yùn)營商作為固網(wǎng)的壟斷者，其實(shí)也是抵制網(wǎng)絡(luò)電話的有生力量。但在目前，一方面由于網(wǎng)絡(luò)電話發(fā)展的趨勢(shì)不可避免，另一方面由于信產(chǎn)部只準(zhǔn)許中國電信和中國網(wǎng)通在部分地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電話的試用，其他四大運(yùn)營商卻無法涉足，因而運(yùn)營商內(nèi)部存在著較大分歧。據(jù)媒體報(bào)道，在六大運(yùn)營商中排名靠后的中國鐵通和中國衛(wèi)通都在暗箱操作網(wǎng)絡(luò)電話。當(dāng)前，運(yùn)營商作為固網(wǎng)行業(yè)的壟斷者，從私心來看，他們當(dāng)然不愿意網(wǎng)絡(luò)電話盛行，因?yàn)槟菢拥脑挘瑢⒋蚱扑麄兊膲艛嗟匚唬�大大降低他們的利潤空間。但從另一個(gè)層面來看，如果網(wǎng)絡(luò)電話的經(jīng)營權(quán)依然授予幾大運(yùn)營商的話，一方面可以減輕終端用戶帶來的壓力，另一方面又可以繼續(xù)壟斷經(jīng)營，這顯然是他們最高興看到的結(jié)局。但這樣的結(jié)局在今日的中國將不再有可能存在。
　　硬件設(shè)備供應(yīng)商是網(wǎng)絡(luò)電話的鐵竿支持者，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，網(wǎng)絡(luò)電話的發(fā)展、尤其是發(fā)展的初期，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)將是最先發(fā)展，也必將是發(fā)展最穩(wěn)定的一塊。設(shè)備供應(yīng)商作為網(wǎng)絡(luò)電話的上游主宰，將會(huì)獲得極大的利潤空間。但是，由于傳統(tǒng)的設(shè)備供應(yīng)商除小部分業(yè)績不佳外，在已有的IT設(shè)備供應(yīng)上已經(jīng)能獲得較為滿意的回報(bào)，因而目前不會(huì)給信產(chǎn)部施加太大的壓力。
　　網(wǎng)絡(luò)電話代理商是靠山吃山，靠水吃水，離開網(wǎng)絡(luò)電話的話就沒有他們的存在。由于他們同網(wǎng)絡(luò)電話供應(yīng)商一樣行走在政策的邊緣，注定他們只能在暗中吶喊幾聲，很少有人敢冒違規(guī)之大不韙向信產(chǎn)部搖旗吶喊的。私人經(jīng)營者具有投機(jī)成分，目前基本上都在進(jìn)行地下運(yùn)作，這部分人雖群體龐大，但一盤散沙，實(shí)力有限。終端用戶是網(wǎng)絡(luò)電話發(fā)展的最終決定力量，不管網(wǎng)絡(luò)電話何時(shí)開放，只要終端用戶支持，開放是早晚的事。
　　雖有多方博弈的制肘，信產(chǎn)部首先考慮的依然不會(huì)是來自各方的壓力，而是整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)的安全和電信產(chǎn)業(yè)價(jià)格體系的穩(wěn)定，其次會(huì)從國家利益出發(fā)，照顧幾大運(yùn)營商的既有利益，最后才會(huì)考慮多方利益的平衡。就目前來說，網(wǎng)絡(luò)電話完全放開是不可能的，即使在美國和歐洲，目前也只是處于發(fā)展的起步階段，對(duì)于我國還印有計(jì)劃色彩的電信產(chǎn)業(yè)來說，其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力還極為低下。為了保證電信產(chǎn)業(yè)的安全和價(jià)格體系的穩(wěn)定，信產(chǎn)部在網(wǎng)絡(luò)電話上絕對(duì)不會(huì)放手不管，只會(huì)緩慢地有限度地先試點(diǎn)，再通過授權(quán)的方式逐步放開。
　　而這也符合信產(chǎn)部對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話制定的“積極穩(wěn)妥，先行試驗(yàn)”的八字方針。
　　博弈背后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)
　　明眼人稍一盤算就會(huì)明白這場(chǎng)“網(wǎng)絡(luò)電話”博弈背后的制約機(jī)制。沒有無緣無故的愛與恨，更不會(huì)有無緣無故的刺刀見血的博弈。多方博弈背后的制約機(jī)制，到底是什么呢？當(dāng)前業(yè)界的主流看法是利益機(jī)制。大部分人認(rèn)為：如果能在這場(chǎng)博弈中占據(jù)上風(fēng)，就會(huì)在可見的年頭內(nèi)獲得極大的超額利潤。事實(shí)真的如此？
　　非也。博弈背后的利益機(jī)制是顯而易見的，但這還只是表層因素，真正能令各方生死相博的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對(duì)于研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展史的人都明白，產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)總是伴隨著新技術(shù)的出現(xiàn)而出現(xiàn)，而一旦出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的格局也必定會(huì)發(fā)生變動(dòng)。最近甚囂塵上的惠普收購柯達(dá)一說，始于柯達(dá)當(dāng)前的沒落。巨人柯達(dá)上百年來一直是膠卷行業(yè)的坐標(biāo)和旗幟，如今為何會(huì)落到被人收購的田地呢？事實(shí)上，柯達(dá)兵敗如山倒就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折惹的禍。
　　20世紀(jì)90年代以來，面對(duì)撲面而來的數(shù)碼浪潮，柯達(dá)為了固守其銀鹽膠卷的巨額利潤，遲遲不肯為數(shù)碼技術(shù)折腰。乃至今天，柯達(dá)在傳統(tǒng)市場(chǎng)節(jié)節(jié)敗退，在數(shù)碼市場(chǎng)上又后勁不足。在傳統(tǒng)的膠卷市場(chǎng)，日本的富士膠卷后來居上，一舉超越了柯達(dá)，并對(duì)柯達(dá)窮追猛打；而在數(shù)碼市場(chǎng)，先行者佳能、索尼、奧林巴斯等早就擁兵自重，瓜分完了大部分市場(chǎng)，并設(shè)置了較高的進(jìn)入門檻。
　　柯達(dá)在數(shù)碼技術(shù)上的遲鈍反應(yīng)，直接導(dǎo)致了其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上的碌碌無為。同樣，微軟對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的漠視，最終成就了其最大的競(jìng)爭對(duì)手Google。前車之鑒，不可不防。面對(duì)撲面而來的VoIP技術(shù)，即使不能確定其是能導(dǎo)致電信業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵技術(shù)，但又有誰敢大意而不為所動(dòng)呢？風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的觀念是“一百個(gè)風(fēng)投中只要有一個(gè)贏利就行”。同樣，面對(duì)技術(shù)變遷，無論是運(yùn)營商、設(shè)備供應(yīng)商還是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商都會(huì)寧愿浪費(fèi)萬千真金白銀，也不愿錯(cuò)放網(wǎng)絡(luò)電話這一個(gè)的。
　　因?yàn)椋�誰一旦在這場(chǎng)博弈中掌握了主導(dǎo)權(quán)，誰就會(huì)引領(lǐng)電信業(yè)今后發(fā)展的潮流，并占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。而如果在這場(chǎng)博弈中失勢(shì)或落后，那必定會(huì)被市場(chǎng)無情的淘汰，死得要多慘有多慘。
　　網(wǎng)絡(luò)電話生與死
　　網(wǎng)絡(luò)電話的生與死，全部控制在信產(chǎn)部手里，這一點(diǎn)是不容置疑的，看看它授權(quán)中國電信和中國網(wǎng)通試營網(wǎng)絡(luò)電話可以知道。既然這樣，分析其他各方的博弈，意義不是很大，只不過讓大家明白其中的利益牽制和產(chǎn)業(yè)鏈的幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)吧了。對(duì)于國內(nèi)，信產(chǎn)部需要考慮的無非是上面提到的電信產(chǎn)業(yè)的安全和產(chǎn)業(yè)價(jià)格體系的穩(wěn)定，但如果把考慮的背景放到全世界的電信業(yè)來的話，事情就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那么簡單了。
　　電信產(chǎn)業(yè)作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，在科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略布局中具有舉足輕重的地位。為適應(yīng)國家對(duì)行業(yè)要堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”的強(qiáng)勢(shì)要求，電信企業(yè)就必須走出自我封閉的小圈子，要不斷做大做強(qiáng)，盡快躋身于國際電信強(qiáng)企之林，爭取成為國際信息產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)則的制定者而不是跟隨者，為國家信息產(chǎn)業(yè)化占據(jù)國際制高點(diǎn)，以謀求國家在世界競(jìng)爭格局中的戰(zhàn)略地位。顯然，為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，信產(chǎn)部就必須跳出原有考慮的框框，盡量與國際接軌。面對(duì)這樣的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，信產(chǎn)部即使無動(dòng)于衷，信產(chǎn)部的頭頭們也不能不顧慮自己的烏紗帽，如果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折關(guān)頭沒有抓住機(jī)遇的話，他們一定會(huì)死無葬身之地。
　　實(shí)際上，信產(chǎn)部的頭頭們也不是吃干飯的，在這種并不復(fù)雜的局勢(shì)下也已看出了端倪。信產(chǎn)部在短短幾個(gè)月的時(shí)間里就能下定決心讓中國電信和中國網(wǎng)通試水網(wǎng)絡(luò)電話，并不是出于各方壓力的考慮，而是已經(jīng)意識(shí)到國際上網(wǎng)絡(luò)電話發(fā)展的勢(shì)頭極有可能在不久的將來代替?zhèn)鹘y(tǒng)電話。基于此，為適應(yīng)國家的戰(zhàn)略需求，信產(chǎn)部這一次出人意料卻頗為明智地加速了推廣網(wǎng)絡(luò)電話的進(jìn)程。
　　因此，從世界電信發(fā)展的趨勢(shì)來看，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面來考察，再加上群眾并不受重視的呼聲和來自各方的壓力，信產(chǎn)部將會(huì)在密切關(guān)注國際網(wǎng)絡(luò)電話發(fā)展趨勢(shì)的前提下，不失時(shí)機(jī)地放開網(wǎng)絡(luò)電話市場(chǎng)。
　　這一天的到來，相信不會(huì)太遙遠(yuǎn)。

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