我國對(duì)VoIP監(jiān)管采取的是分類式管理，實(shí)行許可證制度的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式。國際上公認(rèn)VoIP有四種實(shí)現(xiàn)方式:Phone-Phone、Phone-PC、PC-Phone和PC-PC。信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中，把Phone-Phon及PC-Phone的IP電話明確確定為第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，目前階段只有幾大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商有資格運(yùn)營。而另兩種表現(xiàn)形式到底是屬于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)還是增值業(yè)務(wù)則一直沒有定論，這也是政府監(jiān)管的重點(diǎn)。
　　在世界上，VoIP保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。而在我國國內(nèi)，由于監(jiān)管政策的限制，VoIP一直主要在地下運(yùn)營。隨著時(shí)間的推移，眾多正規(guī)公司開始進(jìn)入VoIP陣地，比如Skype、263、Tom在線和尚陽科技等已蜂擁而至，傳統(tǒng)電信運(yùn)營商也圍繞未來的通信領(lǐng)域開始進(jìn)行各種準(zhǔn)備。同時(shí)隨著技術(shù)的進(jìn)步，IP電話、IPTV業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求將越來越旺盛，現(xiàn)行的監(jiān)管政策肯定要做出調(diào)整。因?yàn)閷?duì)代表先進(jìn)技術(shù)趨向而由于國家的特殊情況與現(xiàn)行政策抵觸的創(chuàng)新，電信監(jiān)管者會(huì)積極創(chuàng)造條件推動(dòng)政策調(diào)整，使電信監(jiān)管工作適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展。屆時(shí)，VoIP將迎來真正的破冰之機(jī)。
　　從運(yùn)營商角度來看，中國電信與中國網(wǎng)通分別掌控南北兩張固定電話網(wǎng)絡(luò)，雙方互相進(jìn)入對(duì)方經(jīng)營領(lǐng)地的最好辦法就是拓展IP電話業(yè)務(wù)。從這一層面來說，VoIP是運(yùn)營商進(jìn)攻的利器。但是從六大運(yùn)營商IP電話的經(jīng)營效果來看，短短幾年時(shí)間，IP長話已經(jīng)分流了超過一半的長途話務(wù)，極大地拉低了長途通信資費(fèi)。因此，運(yùn)營商也害怕VoIP，強(qiáng)烈要求對(duì)其采取打壓策略。也就是說，運(yùn)營商對(duì)VoIP是又愛又恨。不過從目前來看，VoIP可以說是傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的一種有益的補(bǔ)充，完全可以與傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡(luò)友好共存。隨著即時(shí)通訊越來越火爆，IPv6上來以后，整個(gè)IP網(wǎng)絡(luò)會(huì)逐漸普及，VoIP將會(huì)有一個(gè)更好的發(fā)展空間。

ChinaByte(e.chinabyte.com)