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三網(wǎng)融合：運營(yíng)商的機會(huì )在哪？

王凱 2010/08/20

　　８月２日，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組辦公室公布了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》著(zhù)重對試點(diǎn)地區的試點(diǎn)實(shí)施方案的內容做了比較詳細的規定。在試點(diǎn)實(shí)施方案中，國務(wù)院要求試點(diǎn)地區明確廣電制定的IPTV、手機電視集成播控平臺建設方案，電信制定在當地開(kāi)展IPTV傳輸、手機電視分發(fā)等廣電業(yè)務(wù)的實(shí)施方案。

　　隨著(zhù)3G時(shí)代的到來(lái)，內容與應用成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅核心。傳統的電信運營(yíng)商的管道作用似乎越來(lái)越弱化，好像將退居幕后了。但是，從3G的長(cháng)遠發(fā)展看，電信運營(yíng)商、終端制造商、通信設備制造商、3G業(yè)務(wù)內容提供商……產(chǎn)業(yè)鏈上的任何一方，一個(gè)也不能少，并且還要通力合作，合作共贏(yíng)的趨勢越來(lái)越明顯。

　　做好“管道工”的同時(shí)，加大新業(yè)務(wù)拓展

　　在這種大的背景下，電信運營(yíng)商必須以開(kāi)放的心態(tài)，力爭做產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合者，尋求產(chǎn)業(yè)鏈的多方共贏(yíng)。而在這一過(guò)程中，運營(yíng)商首先要做好“管道工”，做好基礎業(yè)務(wù)，保證自己的基礎網(wǎng)絡(luò )服務(wù)是最好的。這樣才能把管道價(jià)值深挖，才能體現其核心價(jià)值。因為管道是運營(yíng)商的根本，也是其競爭的基礎，有了這個(gè)堅實(shí)的基礎，拓展其他業(yè)務(wù)才有可能。

　　尤其是三網(wǎng)融合之后，大家競爭的不僅僅是技術(shù)、業(yè)務(wù)，還有服務(wù)和用戶(hù)感知，并且，大家之間的競爭還是透明的，技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)等很難成為長(cháng)期的核心能力，理解用戶(hù)需求和引導用戶(hù)消費，加強用戶(hù)體驗及感知，也許會(huì )成為運營(yíng)商過(guò)招的“利器”。而影響用戶(hù)感知的一個(gè)重要因素就是管道的質(zhì)量。

　　當然，在3G時(shí)代，運營(yíng)商倘若只做管道，很難獲得理想的投資回報。這就需要運營(yíng)商利用管道優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提供適合個(gè)人用戶(hù)和企業(yè)用戶(hù)需求特點(diǎn)的信息產(chǎn)品，以拓展3G和推進(jìn)三網(wǎng)融合，與價(jià)值鏈中的所有參與者分享利益。

　　缺少播控權，運營(yíng)商要在信息服務(wù)中尋找突破點(diǎn)

　　《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）表明，電信運營(yíng)商在這種模式下運作的IPTV和手機視頻業(yè)務(wù)，僅充當管道功能，仍無(wú)播控權。個(gè)人認為，運營(yíng)商雖然沒(méi)有得到想要的東西——內容播控權，但也沒(méi)有損失什么。對于眾多的3G用戶(hù)而言，他們需要的3G應用不僅僅是視頻電話(huà)、無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)、流媒體播放、在線(xiàn)游戲等，更多的則是能給他們的生活和工作帶來(lái)便利的現實(shí)需求。

　　對企業(yè)用戶(hù)而言，他們需要信息化手段來(lái)提高運作效率、降低運營(yíng)成本、把握新的商業(yè)機會(huì )。運營(yíng)商可以在為企業(yè)提供信息化服務(wù)中尋找突破點(diǎn)，比如視頻會(huì )議、電子商務(wù)等。而對個(gè)人用戶(hù)，他們將3G手機功能的重要性依次排列為高速上網(wǎng)、視頻電話(huà)、商務(wù)功能、GPS導航和手機游戲。他們愿意為視頻通話(huà)和電子商務(wù)、地圖定位和在線(xiàn)娛樂(lè )等依托3G高網(wǎng)速才能實(shí)現的服務(wù)付費。這對電信運營(yíng)商提出較高的要求，運營(yíng)商能夠提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，就能夠吸引大量潛在消費者。

　　IPTV也好，手機視頻業(yè)務(wù)也好，只有當運營(yíng)商能夠通過(guò)這些業(yè)務(wù)給用戶(hù)提供美妙的體驗、能夠彰顯他們的個(gè)性和情感，并且能夠讓用戶(hù)用得起終端和服務(wù)，這些業(yè)務(wù)才能夠真正突圍。從目前情況看，一方面，運營(yíng)商還沒(méi)能讓用戶(hù)并未真正體驗到3G網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)越性；另一方面，視頻通話(huà)等3G特色增值業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，沒(méi)能燃起用戶(hù)體驗3G服務(wù)的熱情；再者就是終端價(jià)格和資費價(jià)格過(guò)高，降低了用戶(hù)對3G手機和3G業(yè)務(wù)的需求和關(guān)注。總之，IPTV和手機視頻業(yè)務(wù)要發(fā)展，就要弱化它們作為技術(shù)創(chuàng )新的一面，而將它們視作一種基于用戶(hù)體驗的服務(wù)，這也是在3G產(chǎn)業(yè)上領(lǐng)先的日本和韓國運營(yíng)商的經(jīng)驗。

　　運營(yíng)商惟有加大合作力度，重構以融合為基礎的運營(yíng)機制

　　通俗地說(shuō)，三網(wǎng)融合就是通信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間的融合，而實(shí)際上三網(wǎng)融合不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò )疊加與整合。三網(wǎng)融合首先要實(shí)現雙向準入，實(shí)現三大網(wǎng)絡(luò )的互通互聯(lián)；其次是業(yè)務(wù)上的互相滲透和交叉，在網(wǎng)絡(luò )融合的基礎上實(shí)現業(yè)務(wù)融合和服務(wù)融合。基于此，三網(wǎng)融合不僅會(huì )改變信息傳播、內容和通信服務(wù)的方式，而且相應的政策法規也要變革。并且三網(wǎng)融合之后，企業(yè)應用、個(gè)人信息消費的具體形態(tài)也將會(huì )有質(zhì)的變化，更會(huì )促進(jìn)運營(yíng)商形成新的運營(yíng)機制、資費機制以及合作機制。

　　在電信、互聯(lián)網(wǎng)和有線(xiàn)電視三大產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，一方面各行業(yè)的原有產(chǎn)品和服務(wù)還會(huì )繼續存在。另一方面，各行業(yè)原本相互獨立的技術(shù)、產(chǎn)品及商業(yè)模式在互相補充與滲透中將會(huì )形成大量的新產(chǎn)品與服務(wù)。這就需要運營(yíng)商重構以“融合”為基礎的運營(yíng)機制，與廣電企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，充分利用現有的信息基礎設施，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )統籌規劃和共建共享。與此同時(shí)，以開(kāi)放的心態(tài)，開(kāi)放的眼光與終端制造商、設備制造商和內容提供商通力合作，共同推進(jìn)三網(wǎng)融合。唯其如此，三網(wǎng)融合這塊蛋糕才能做大做強，每個(gè)參與方才能共享這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的益處。

　　但是，我們也應該看到，三網(wǎng)融合是以合作為基礎的跨領(lǐng)域的整合，競爭主體和競爭業(yè)務(wù)是其核心問(wèn)題。電信企業(yè)提供的業(yè)務(wù)主要以信息服務(wù)為主，而廣電企業(yè)所提供的業(yè)務(wù)則是以宣傳教育為主的內容服務(wù)，這就需要在推進(jìn)雙向進(jìn)入方面要有政策來(lái)加以引導與規范。另外，在我國現有體制中，電信運營(yíng)商負責寬帶接入和語(yǔ)音電話(huà)業(yè)務(wù)，由工信部監管；而廣電系統則負責廣播電視系統的運營(yíng)，由國家廣電總局監管。針對這些具體的中國國情，需要創(chuàng )新監管機制來(lái)推進(jìn)三網(wǎng)融合。一方面要推進(jìn)融合監管，成立一個(gè)區別于工信部和廣電總局之上的監管機構，以協(xié)調各個(gè)參與方之間的利益關(guān)系，并且監督各方的執行情況。另一方面則要針對電信企業(yè)、廣電企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)制訂監管細則，對新環(huán)境下的內容與網(wǎng)絡(luò )要有新的監管辦法。只有這樣，我國的三網(wǎng)融合才能健康順利地發(fā)展。

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