2010年1月13日上午，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議作出“加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合”決定；當日晚間，《新聞聯(lián)播》用罕見(jiàn)的長(cháng)篇時(shí)段進(jìn)行播報；國務(wù)院決定中對2015年“完成時(shí)間點(diǎn)”的明確設定，以及三個(gè)階段的倒逼式劃分，在中國的行政語(yǔ)境中，顯露出本屆政府的堅定意志；融合方案前后十余稿的反復修改，2009年下半年的突然加速，亦折射出產(chǎn)業(yè)環(huán)境的快速成熟和需求逼迫……
一文激起千層浪！
國家利益的抉擇
“三網(wǎng)融合，本質(zhì)上就是一場(chǎng)源自技術(shù)的革命，而不是簡(jiǎn)單的技術(shù)演進(jìn)，”國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )常務(wù)副主任周宏仁告訴記者，“這場(chǎng)革命的重點(diǎn)在視頻領(lǐng)域，動(dòng)因是數字化和網(wǎng)絡(luò )化帶來(lái)信息業(yè)務(wù)的屬性趨同，通過(guò)改革管理體制與之匹配；這場(chǎng)革命的手段，是承載與內容的管理相分離，即從傳統的‘縱向分業(yè)’管理，轉為‘橫向分層’管理，實(shí)現更富效率的體制設計。”
“事實(shí)上，文化體制改革的要點(diǎn)也在于此，二者均與全球發(fā)展趨勢相吻合，如果中國能夠在2015年順利達到三網(wǎng)融合的既定目標，在國際上也是領(lǐng)先的。”
革命的目的，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
國務(wù)院加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的方案開(kāi)宗明義——“實(shí)現三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶(hù)提供話(huà)音、數據和廣播電視等多種服務(wù)，對于促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化水平，滿(mǎn)足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動(dòng)國內消費，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，具有重要意義。”
如果重溫2009年7月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，國家利益的一脈相承更加清晰。那是建國60年來(lái)，第一次以“產(chǎn)業(yè)視角”闡述文化領(lǐng)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在文件總綱中，清晰而清醒地點(diǎn)出了我國文化產(chǎn)業(yè)的軟肋和潛力——
- 四個(gè)不適應：“我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求還不相適應，與日趨完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制還不相適應，與現代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應用還不相適應，與我國對外開(kāi)放不斷擴大的新形勢還不相適應。”
- 文化產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)：“當前，國際金融危機仍未見(jiàn)底，并對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰中蘊含著(zhù)新的機遇和有利條件，文化具有反向調節功能，面對經(jīng)濟下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng )新文化體制機制、做大做強文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了契機。”
- 振興文化產(chǎn)業(yè)之目的：要抓住機遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長(cháng)、擴內需、調結構、促改革、惠民生” 作出貢獻。
“三網(wǎng)融合”是目，文化產(chǎn)業(yè)振興是綱；文化產(chǎn)業(yè)是目，推動(dòng)國民經(jīng)濟結構調整、以增強國際競爭軟硬實(shí)力就是綱！
綱舉，則目張。
正如《中國數字電視》專(zhuān)欄作家羅小布老師所言，“中國要健康發(fā)展，必須調整經(jīng)濟結構，走環(huán)保型工業(yè)之路；大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，就是國家的戰略選擇。推動(dòng)三網(wǎng)融合，意味著(zhù)國家把‘三大產(chǎn)業(yè)’發(fā)展任務(wù)交給工業(yè)和信息化部、廣電總局等行政管理部門(mén)，需要調配資源就調配資源，需要必要調整就進(jìn)行調整，核心是完成‘三大產(chǎn)業(yè)’發(fā)展任務(wù)。”
“從國家利益出發(fā)，統一認識和觀(guān)念；正視既有利益格局的阻力，做出妥善的利益協(xié)調，這是務(wù)實(shí)推動(dòng)‘三網(wǎng)融合’的兩個(gè)必要條件，”周宏仁認為，“過(guò)去十幾年的‘三網(wǎng)融合’推動(dòng)進(jìn)程，核心就是這兩條，此次國務(wù)院的最新政策，可以說(shuō)得出了很好的結果，具有很重要的歷史意義。”
比如，“為什么要有試點(diǎn)期？就是要發(fā)現推進(jìn)過(guò)程中的具體矛盾，并找到解決辦法，然后快速普及，”周宏仁告訴《中國數字電視》，“這與信息化建設的總體思路一樣，即想的要大、起步要小、推進(jìn)要快，在小范圍的試點(diǎn)地區取得經(jīng)驗，能夠進(jìn)一步排除障礙。其實(shí)各地已經(jīng)有不少融合經(jīng)驗，通過(guò)試點(diǎn)將這些經(jīng)驗加以總結、再上升到政策層面，可以更好的協(xié)調各方利益，實(shí)現總體目標。”