NGB或將成為三網(wǎng)融合加速器

廖榛 2009/08/27

　　 電信企業(yè)在發(fā)展新媒體方面毫不遲疑，其IPTV業(yè)務(wù)正蠶食原本屬于廣電的市場(chǎng)。而打造下一代廣播電視網(wǎng)，既能讓廣電在新媒體領(lǐng)域與電信競爭，隨之而來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)也將可能帶來(lái)“金山銀海”。

　　經(jīng)過(guò)一年多的醞釀，再經(jīng)過(guò)小區域內投石問(wèn)路般的測試，下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

　　7月31日，科技部、廣電總局和上海市市政府在上海舉行中國下一代廣播電視網(wǎng)暨上海示范網(wǎng)合作協(xié)議簽字儀式。簽約三方預計，到2010年年底前，上海地區將完成50萬(wàn)戶(hù)示范網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)展基于下一代廣播電視網(wǎng)的交互式高清晰度電視、醫療、教育等服務(wù)應用。

　　2009年初，下一代廣播電視網(wǎng)已經(jīng)在上海小范圍內測試，區建成上海第一個(gè)下一代廣播電視網(wǎng)的局部試驗網(wǎng)，其區域內的用戶(hù)借助有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )便能自由沖浪、玩視頻通話(huà)、看電影、繳納水電費，而這一網(wǎng)絡(luò )的速度比目前網(wǎng)絡(luò )速度快幾十倍甚至上百倍。

　　在上海嘗試新媒體業(yè)務(wù)的并不僅廣電一家。電信IPTV的發(fā)展也如火如荼。根據上海電信和東方有線(xiàn)的數據，截至2008年底，上海IPTV的用戶(hù)接近80萬(wàn)，竟然略高于近60萬(wàn)的數字電視用戶(hù)。

　　廣電總局副局長(cháng)張海濤曾直言不諱地說(shuō)出了廣電所面臨的競爭壓力，矛頭“遙指”電信的IPTV業(yè)務(wù)：“互聯(lián)網(wǎng)媒體、手機媒體、IP電視等發(fā)展迅猛，廣播電視的傳統用戶(hù)正在流失，廣電面臨著(zhù)前所未有的壓力。”他認為，廣電應對這種壓力的“壓倒性任務(wù)”就是促成新媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　下一代廣播電視網(wǎng)的目標不僅涵蓋了新媒體，有意思的是，廣電一再強調，這一網(wǎng)絡(luò )的速度比目前的互聯(lián)網(wǎng)速度要快幾十倍。

　　廣電總局科技司司長(cháng)展現了下一代廣播電視網(wǎng)的發(fā)展計劃：NGB計劃用3年左右的時(shí)間建設覆蓋全國主要城市的示范網(wǎng)，用10年左右的時(shí)間建成下一代廣播電視網(wǎng)。上海也只是廣電布局全國的一環(huán)，在這一示范點(diǎn)中，國家廣電局的“攻”與“守”策略也日漸顯現。

　　與IPTV“賽跑”

　　相關(guān)數據顯示，早在2008年底，全國IPTV的用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)了260萬(wàn)，其中上海、福建發(fā)展最快，上海從20萬(wàn)增加到80萬(wàn)，福建的用戶(hù)數量從零增加至30萬(wàn)。從整體數量來(lái)開(kāi)，IPTV對數字電視并不構成威脅，但在一些一級城市，它的發(fā)展勢頭不可小覷。

　　IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展迅速的省份既是經(jīng)濟相對發(fā)達、用戶(hù)平均支出（ARPU）值較高的區域，也是廣電網(wǎng)絡(luò )整合最難、數字電視整體轉換遭遇較多困難的區域。《中國數字電視》雜志主編包冉就認為，在這些一級城市，電信的IPTV業(yè)務(wù)對廣電的數字電視業(yè)務(wù)構成了不小的沖擊。

IPTV業(yè)務(wù)迅速推廣得益于國務(wù)院于2008年初頒布的“1號文”。2008年1月18日，“1號文”的頒布打破了電信運營(yíng)商發(fā)展IPTV的政策瓶頸。文件指出，“支持包括國有電信企業(yè)在內的國有資本參與數字電視接入網(wǎng)絡(luò )建設和電視接收端數字化改造。”從2008年4月份起，IPTV開(kāi)始出現了遍地開(kāi)花的態(tài)勢。此前，廣電曾以更早的“82號文”為由，對電信發(fā)展IPTV處處設限。根據“82號文”的規定，電信與廣電不得涉足對方的業(yè)務(wù)。

　　在眾多IPTV業(yè)務(wù)中，上海電信與上海文廣“百視通”業(yè)務(wù)的合作最為成功。業(yè)內人士向《IT時(shí)代周刊》指出，上海的成功除了受惠于政策，最重要的是電信的推廣策略和模式創(chuàng )新。上海電信采取了與電信傳統業(yè)務(wù)，如固定電話(huà)、寬帶業(yè)務(wù)捆綁的銷(xiāo)售模式，而免費模式直接帶動(dòng)了用戶(hù)的增長(cháng)。據悉，今年中國電信上海公司還將全面鋪開(kāi)光纖入戶(hù)建設，屆時(shí)普及上海市民家中的寬帶可達到100兆的水平。

　　業(yè)界人士分析，廣電選擇上海為下一代廣播電視網(wǎng)的試點(diǎn)，或將改變目前數字電視的劣勢局面。3年之后，相比目前的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )，NGB在技術(shù)上不僅能夠輕松傳輸超過(guò)1000套的高清電視節目，而且入戶(hù)的帶寬也高達30M，讓電視機真正成為下一代家庭娛樂(lè )中心。

　　此外，7月31日下午，與廣電攜手的上海文廣互動(dòng)電視有限公司（SITV）與全國20余家省市有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司，共同簽署了戰略合作協(xié)議，簽約各方將依托各自在內容、運營(yíng)、市場(chǎng)和技術(shù)上的優(yōu)勢，共同開(kāi)拓全國目前NGB市場(chǎng)。

　　3G網(wǎng)絡(luò )的布局，沒(méi)有滯緩中國電信拓展IPTV業(yè)務(wù)的步伐。目前，電信正積極地將上海的IPTV模式復制到北京、天津、廣州等一級城市。除了加快推廣力度，中國電信繼續加快拓寬內容服務(wù)，并將與天盛傳媒合作。此前，天盛傳媒將英超轉播權延續三年，而未來(lái)主要的伙伴也由新浪等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站轉移到電信運營(yíng)商。

　　電信不再僅僅是“染指”本屬于廣電的業(yè)務(wù)，而廣電也不只是滿(mǎn)足于通過(guò)下一代廣播電視網(wǎng)的新媒體與電信的IPTV業(yè)務(wù)一較高下，廣電從沒(méi)停止對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的“渴望”。

　　出征互聯(lián)網(wǎng)

　　廣電在互聯(lián)網(wǎng)方面早就躍躍欲試。上世紀末，廣電總局旗下的各地廣電，紛紛在傳統的有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)之外，開(kāi)始從事寬帶接入等業(yè)務(wù)，以解決當時(shí)先進(jìn)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )僅僅傳播幾十套電視節目的帶寬浪費問(wèn)題。

　　由于寬帶為電信的傳統業(yè)務(wù)，廣電部門(mén)此舉迅速引發(fā)電信部門(mén)的不滿(mǎn)，當時(shí)的中國電信為此上訴至國家有關(guān)部門(mén)。最終，國家計委下發(fā)電信、廣電雙向禁入的“82號文”。此后，電信的寬帶業(yè)務(wù)蒸蒸日上，廣電則不得不退出這一擁有巨大利潤的未來(lái)市場(chǎng)。

　　2008年1月的“1號文”讓事情有了改觀(guān)，國務(wù)院明確“鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )提供數字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)”。2008年3月，廣電總局局長(cháng)王太華與科技部部長(cháng)王剛共同簽署了一份協(xié)議——國家高性能寬帶技術(shù)網(wǎng)和中國下一代廣播電視網(wǎng)繼續創(chuàng )新合作。“下一代廣播電視網(wǎng)”的概念初次浮出水面。

　　2008年8月，北京廣電運營(yíng)商歌華有線(xiàn)便與合作者簽署了《關(guān)于設立寬帶合資公司的合作協(xié)議》，總投資額達到1億美元。廣電運營(yíng)商搶食寬帶蛋糕的意圖可窺一斑。其間，張海濤多次在主題報告上明確表示，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機廣播電視等新興媒體的發(fā)展，搶占新陣地、搶占制高點(diǎn)。

　　按照廣電系統的預計，“下一代廣播電視網(wǎng)示范網(wǎng)運轉成功并投入市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化后，預計可帶動(dòng)相關(guān)設備制造和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游過(guò)萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)規模。”而在回報方面，有分析人士指出，廣電進(jìn)入寬帶及數據市場(chǎng)可以在近期內為其創(chuàng )收700億元。

　　廣電在寬帶接入方面本身有很大的優(yōu)勢，它最重要的特點(diǎn)就是頻帶寬。據悉，在歐美國家，有線(xiàn)電視運營(yíng)商提供的寬帶接入份額達到65%，而電信運營(yíng)商僅占寬帶市場(chǎng)的35%。科技部的參與無(wú)疑讓下一代廣播電視網(wǎng)“如虎添翼”。接近NGB項目的一位專(zhuān)家表示，廣電網(wǎng)絡(luò )的競爭力完全可能“讓三大運營(yíng)商只剩下移動(dòng)”。

　　據了解，下一代廣播電視網(wǎng)建成后，骨干網(wǎng)速率將達到1000Gbps（1G=1024M），接入網(wǎng)用戶(hù)端速率則達到60Mbps，比現有的速率提高了近百倍。

　　廣電的軟肋

　　難道現在真到了為下一代廣播電視網(wǎng)歡呼的時(shí)刻嗎？

　　一位在電信行業(yè)從事多年的人士卻告訴本刊記者，“廣電還沒(méi)有建設互聯(lián)網(wǎng)的資質(zhì)。目前互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)器大多掌握在電信手中，廣播電視網(wǎng)是傳輸廣播電視信號的，只局限在廣播電視范疇。因此，廣電想接入互聯(lián)網(wǎng)，仍需要電信的許可。”

　　這位人士繼續表示，“廣電要在互聯(lián)網(wǎng)上有所作為，必須與運營(yíng)商合作，廣電出線(xiàn)路，運營(yíng)商出技術(shù)和資質(zhì)。”他還向本刊記者分析說(shuō)，“移動(dòng)擁有接入互聯(lián)網(wǎng)的權利，只是沒(méi)有將光纜鋪設到一般家庭線(xiàn)路，所以移動(dòng)也有可能和廣電合作。移動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)可能會(huì )以無(wú)線(xiàn)為主，但是無(wú)線(xiàn)的速度比有線(xiàn)的速度仍然慢很多。”

　　下一代廣播電視網(wǎng)的建設最終還是涉及到三網(wǎng)融合，但電信對廣電開(kāi)放的態(tài)度仍然不明了，沒(méi)有獲得電信相關(guān)部門(mén)的首肯，廣電也只有望“網(wǎng)”興嘆。

　　8月4日，《IT時(shí)代周刊》獲悉，國務(wù)院成立了以副總理張德江為首的推進(jìn)小組，將討論廣電及電信產(chǎn)業(yè)的“三網(wǎng)融合”事宜。對此，一位業(yè)內知情人士私下表示，“相關(guān)部委有可能出臺一個(gè)新的文件”。根據該文件，電信和廣電的“雙向接入”將實(shí)現“有限制開(kāi)放”，即電信領(lǐng)域將在互聯(lián)網(wǎng)接入層面向廣電開(kāi)放，廣電則在內容播放層面向電信領(lǐng)域開(kāi)放。更重要的是，三網(wǎng)融合可能實(shí)行不對稱(chēng)管制，即電信將可能率先向廣電開(kāi)放。

　　據這位知情人士稱(chēng)，工信部和廣電總局已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)的談判小組，雙方就“雙向進(jìn)入”已經(jīng)進(jìn)行了幾次磋商。工信部的想法仍舊是想獲得IPTV等新媒體業(yè)務(wù)運營(yíng)牌照，廣電則希望獲得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)(ICP)和接入服務(wù)業(yè)務(wù)(ISP)牌照運營(yíng)相關(guān)電信業(yè)務(wù)。

　　“目前并沒(méi)有明確結果，還在博弈。”該人士說(shuō)，不過(guò)雙方想法比之前已經(jīng)有了松動(dòng)和變化，最終很有可能實(shí)現“有限制開(kāi)放”。

　　8月5日，中國電信武漢分公司宣布，正式面向家庭用戶(hù)推出20M的寬帶服務(wù)，包年4999元。據悉，這將是國內首個(gè)推出20M家庭寬帶服務(wù)的城市。消息剛傳出，坊間高呼太貴。行業(yè)內人士認為，如果下一代廣播電視網(wǎng)加入提供寬帶服務(wù)這一行列，目前寬帶費用狀況或將有所改觀(guān)。問(wèn)題是，電信能否忍受這短暫的“割肉”之痛。

　　業(yè)界曾有觀(guān)點(diǎn)認為，下一代廣播電視網(wǎng)將是三網(wǎng)融合的契機。也有觀(guān)點(diǎn)認為，三網(wǎng)融合才將真正造就下一代廣播電視網(wǎng)。

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