全業(yè)務(wù)競爭即將展開(kāi) 三網(wǎng)融合亟待破題跟進(jìn)
席大偉 2008/06/06
電信重組雖然不能直接作用于三網(wǎng)融合，但解決了電信運營(yíng)商全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，對電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)化升級起到了決定性的作用，也就為三網(wǎng)融合做了前期的準備；而作為三網(wǎng)融合另一方的廣電，手機電視等融合性業(yè)務(wù)也呈蓬勃之勢。
但是，在政策層面上，國家還沒(méi)有處理籠罩在廣電與電信之間“壁壘”的政策，廣電和電信之間依然處于隔閡的狀態(tài)。這樣，很可能基于各自發(fā)展的需要，雙方在IPTV、手機電視等三網(wǎng)融合的主要業(yè)務(wù)上出現新的競爭。
從三網(wǎng)融合的角度講，盡管這次電信重組為三網(wǎng)融合做了前期準備，但沒(méi)有把配置三網(wǎng)業(yè)務(wù)資源考慮進(jìn)去，三網(wǎng)融合又站在一個(gè)新的起跑線(xiàn)上。
工業(yè)和信息化融合需要實(shí)現三網(wǎng)融合
大部制改革要求工業(yè)與信息化融合，但廣電缺位使三網(wǎng)融合進(jìn)展緩慢，但要實(shí)現工業(yè)與信息化融合，三網(wǎng)融合是大勢所趨。
實(shí)現電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)的融合，將極大提高信息技術(shù)在促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的作用。對第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，三網(wǎng)融合將極大提高單位生產(chǎn)效率，節約成本，是建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的發(fā)動(dòng)機；其次，對第三產(chǎn)業(yè)來(lái)講，三網(wǎng)融合為服務(wù)業(yè)的發(fā)展開(kāi)創(chuàng )了增值的空間，并通過(guò)提高信息技術(shù)的競爭力來(lái)拉動(dòng)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
同時(shí)，三網(wǎng)融合也是產(chǎn)業(yè)轉型的需要。未來(lái)將會(huì )以終端用戶(hù)的需求為導向，提供“無(wú)所不在”的通信體驗和開(kāi)放式的多業(yè)務(wù)融合平臺，這種融合性體驗已經(jīng)在美日等國證明了其前景。
三網(wǎng)業(yè)務(wù)資源配置嚴重缺失
電信重組對于大勢將起到推動(dòng)作用。三網(wǎng)融合的前提是廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)各自發(fā)展的完善。
要真正實(shí)現三網(wǎng)融合在網(wǎng)絡(luò )層上互聯(lián)互通，在業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，在經(jīng)營(yíng)上互相競爭與合作，在行業(yè)管制和政策方面趨向統一，首先必須解決電信網(wǎng)自身的優(yōu)化升級問(wèn)題。而要真正解決這一問(wèn)題，就要從重組開(kāi)始，形成具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力的電信運營(yíng)商，實(shí)現運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化，才能真正為三網(wǎng)融合做好充分的前期準備。
此次重組解決了形成具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力運營(yíng)商的問(wèn)題，在宏觀(guān)層面為三網(wǎng)融合的推進(jìn)做了基本準備。但是，這次重組還沒(méi)把這一點(diǎn)充分考慮進(jìn)去，IPTV、手機電視在電信業(yè)務(wù)構成中仍然尷尬。從政策的角度講，三網(wǎng)融合的主要業(yè)務(wù)在內容上和傳播上依然處于分離狀態(tài)。
IPTV、手機電視作為三網(wǎng)融合的最主要業(yè)務(wù)，承擔著(zhù)實(shí)現三網(wǎng)融合橋頭堡的作用，沒(méi)有處理IPTV、手機電視的監管及走向等問(wèn)題，三網(wǎng)融合上依然處于停滯階段。
電信重組后的三網(wǎng)融合亟需管制政策
今年年初，六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵數字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（下稱(chēng)“通知”），從前景來(lái)看，《通知》明確了政府對推進(jìn)三網(wǎng)融合的信息和基本方向。
但是，《通知》一方面力挺電信運營(yíng)商從事IPTV，卻給了廣電方面一個(gè)“允許固網(wǎng)投資”的“空中餡餅”。尤其是在運營(yíng)商已經(jīng)走上全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)道路，而廣電的手機電視又開(kāi)展得如火如荼，很可能各自出于對文件的不同理解，出現新的博弈局面。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，政府需要及時(shí)出臺相關(guān)的政策，打破行業(yè)分割，協(xié)調行業(yè)利益，從大局出發(fā)，給予電信、廣電企業(yè)更高的自由度，繼續推進(jìn)三網(wǎng)融合。
政府最需要做的就是加強監管，形成監管機構的統一，只有這樣，網(wǎng)絡(luò )的融合才有可能真正實(shí)現。要大力扶持發(fā)展信息增值服務(wù)，尤其是注意發(fā)揮信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的輻射作用。把握2008年奧運會(huì )的契機，為新興多媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)跨平臺、多媒體的新興網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
通信信息報
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