入世一周年電信增值業(yè)務(wù)回顧
2002/11/29
2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織（WTO），成為其第143個(gè)成員國。一時(shí)間，國內信息產(chǎn)業(yè)界人士將關(guān)注的焦點(diǎn)放在了電信增值烽務(wù)上。時(shí)至今日，中國入世已有近一年時(shí)間。在這一年中，國內的電信增值業(yè)務(wù)面臨入世帶來(lái)的新形勢和新變化，機遇與挑戰并存，究竟發(fā)展狀況如何？今后又該如何發(fā)展？讓我們——
國內增值業(yè)務(wù)：務(wù)實(shí)平穩發(fā)展
入世對電信業(yè)的影響無(wú)疑是復雜且多方面的。相對于基礎電信，電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)顯然更清晰地嗅到了國門(mén)外海風(fēng)的氣息。尤其是信息化市場(chǎng)的擴大將電信增值業(yè)務(wù)的巨大利潤空間逐漸顯露出來(lái)，增值業(yè)務(wù)在電信市場(chǎng)中占據了一個(gè)過(guò)去從未有過(guò)的重要地位。我國正式加入WTO已有近一年時(shí)間，這一年我國的電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)生了什么樣的變化呢？對國內電信企業(yè)來(lái)說(shuō)，入世一年來(lái)，對增值電信業(yè)務(wù)的認識更加深入，觀(guān)念也有所轉變。今年中國電信業(yè)的發(fā)展雖然仍呈增長(cháng)態(tài)勢，但受全球范圍內電信行業(yè)持續低迷的影響，增長(cháng)速度的減緩也是顯而易見(jiàn)的。并且，這種增長(cháng)是依靠電信用戶(hù)規模的不斷擴大所形成的強勁需求來(lái)支撐的。且不說(shuō)這種方式的增長(cháng)潛力很有限，光靠這種方式的增長(cháng)對提高ARPU值是沒(méi)有幫助的，對提高企業(yè)運營(yíng)效益、增強企業(yè)核心競爭力也沒(méi)有意義。在這種情況下，如果還按原來(lái)較單一的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)思路運作，那企業(yè)發(fā)展之路就會(huì )越走越窄。因此，感覺(jué)發(fā)展后勁不足的電信企業(yè)尤其是網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商紛紛轉變觀(guān)念，拋棄過(guò)去“電信增值業(yè)務(wù)是從基礎電信中分一杯羹”的想法，加大業(yè)務(wù)創(chuàng )新和新業(yè)務(wù)拓展的工作力度，把豐富電信增值業(yè)務(wù)、做大業(yè)務(wù)蛋糕作為生存發(fā)展的上策。
今年以來(lái)，國內電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)一直都沒(méi)有沉寂過(guò)。電信增值業(yè)務(wù)穩步發(fā)展，很多領(lǐng)域較過(guò)去有所突破，經(jīng)營(yíng)主體也趨向多元，一套成熟有效的經(jīng)營(yíng)模式正在逐步形成。電信市場(chǎng)的開(kāi)放吸引了大量中小企業(yè)，他們進(jìn)入的領(lǐng)域大多集中在電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)。目前，我國電信增值服務(wù)市場(chǎng)的各類(lèi)中小企業(yè)已超過(guò)四千家，業(yè)務(wù)范圍幾乎涉及全部增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，成為通信經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。經(jīng)營(yíng)主體的多元化是增值業(yè)務(wù)的主要特征之一，網(wǎng)絡(luò )應用服務(wù)的興起催生了ISP、ICP、ESP、ASP等形形色色的增值服務(wù)提供商，有效地繁榮了增值服務(wù)市場(chǎng)。在經(jīng)營(yíng)模式上，隨著(zhù)電信運營(yíng)體制的變革和市場(chǎng)的開(kāi)放，電信運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化分工日益成熟，電信網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始從簡(jiǎn)單的接入服務(wù)提供商向更高層次的應用服務(wù)提供商轉型。他們開(kāi)始整合網(wǎng)絡(luò )資源，向用戶(hù)提供有針對性的增值服務(wù)，同時(shí)還將一部分業(yè)務(wù)外包，積極探索一種互利共贏(yíng)的合作經(jīng)營(yíng)模式。這些外包的業(yè)務(wù)大多集中在增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這也促使增值業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng )新。早在今年年初，中國電信集團就對外宣布，準備與有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)內容提供商ICP捆綁。隨后中國電信推出了“互聯(lián)星空”計劃，向合作伙伴ICP全面開(kāi)放支撐系統、應用平臺、IDC中心、媒體推送、宣傳渠道等資源，并許諾提供便捷的“一站式”服務(wù)，實(shí)現“一點(diǎn)接入，全網(wǎng)服務(wù)”。此舉為內容提供商解除了收費模式和渠道的顧慮，吸引了眾多ICP的加盟。中國電信集團還表示將在全國范圍內推廣互聯(lián)網(wǎng)應用業(yè)務(wù)，把合作對象從ICP擴大到ISP、ASP等更廣泛的領(lǐng)域。
世通公司和環(huán)球電訊等電信業(yè)巨頭的垮臺，標志著(zhù)寬帶泡沫的破裂。國內互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)迅速認識到網(wǎng)絡(luò )建設過(guò)于超前導致了應用瓶頸，寬帶所包含的內容是寬帶應用的核心，因此立即回歸到內容應用的本位上來(lái)。在今年5月廣東電信推出的“互聯(lián)星空”計劃中，極其鮮明地突出了內容應用的特色。騰訊公司為該計劃專(zhuān)門(mén)推出了視頻QQ；21CN.COM投入幾百萬(wàn)資金增加帶寬和服務(wù)器，并推出在線(xiàn)影院；網(wǎng)易也將其網(wǎng)絡(luò )游戲《大話(huà)西游》搬入“互聯(lián)星空”。廣東電信“互聯(lián)星空”今年的目標是：加盟企業(yè)達100家、加盟網(wǎng)站達200家、互聯(lián)網(wǎng)應用達到100種，為寬帶用戶(hù)提供更加精彩的應用服務(wù)，包括兩萬(wàn)多小時(shí)的網(wǎng)上影視節目、15萬(wàn)首MP3音樂(lè )、十余種大型網(wǎng)絡(luò )游戲以及視頻通信、網(wǎng)上醫療、遠程教育和證券商務(wù)等服務(wù)。之后“互聯(lián)星空·湖南”網(wǎng)站與中公網(wǎng)、TOM.COM、證券之星、九州游網(wǎng)、長(cháng)通寬帶、網(wǎng)易等ICP簽約，為互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)提供異彩紛呈的文化、娛樂(lè )等應用服務(wù)。
信息網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程不斷推進(jìn)也是入世之后我國電信業(yè)的一大趨勢。目前，以IP為代表的數據通信業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，為電信增值服務(wù)提供了全新的平臺。IP技術(shù)在網(wǎng)絡(luò )中的廣泛應用使得核心網(wǎng)絡(luò )的結構和功能變得簡(jiǎn)單而且開(kāi)放，導致整個(gè)網(wǎng)絡(luò )的智能化程度大大提高，能夠提供的業(yè)務(wù)品種也大大增加，既為發(fā)展豐富多彩的個(gè)性化服務(wù)提供了便利，又為拓展各種增值服務(wù)提供了眾多機遇。今年國內各地的信息化建設正在深入持續地開(kāi)展，這對大力發(fā)展電信增值業(yè)務(wù)提出了要求。提高信息化應用水平是推進(jìn)信息化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，如果信息化應用水平不夠高，會(huì )使大量的信息化資源得不到充分利用，積蓄的能量得不到有效釋放，巨額投資不能盡快回收。積極發(fā)展電信增值服務(wù)，提高社會(huì )信息化應用水平，為社會(huì )提供豐富多彩的應用服務(wù)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)信息經(jīng)濟騰飛的發(fā)展趨勢，在這一年中逐漸顯現。
“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的發(fā)展戰略，促使全國各行業(yè)都將向電信業(yè)提出更加紛繁多樣的服務(wù)要求；隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對通信服務(wù)的要求也越來(lái)越高。電信增值業(yè)務(wù)作為一種針對性極強的業(yè)務(wù)，其對象不再像以往那樣是普遍用戶(hù)，而是經(jīng)過(guò)不斷細分的用戶(hù)。針對特定的用戶(hù)群體，提供個(gè)性化的服務(wù)內容和服務(wù)組合已成為運營(yíng)商的共識。移動(dòng)短信業(yè)務(wù)正是以其個(gè)性化的獨特優(yōu)勢，有望在今年達到400億的業(yè)務(wù)量（含移動(dòng)和聯(lián)通），是2001年的兩倍多。通過(guò)向用戶(hù)提供各種各樣滿(mǎn)足個(gè)性化需求的應用服務(wù)，中國移動(dòng)的“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”和中國聯(lián)通的“聯(lián)通在信”也已起步。與此同時(shí)，眾多把握機遇闖入電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的中小企業(yè)，以其創(chuàng )新能力強的特點(diǎn)，在電信增值業(yè)務(wù)的發(fā)展中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。
回顧入世一年來(lái)國內電信增值業(yè)務(wù)所走過(guò)的歷程，未掀起驚濤駭浪，但也并非波瀾不驚，可以說(shuō)是漸起漣漪。相信隨著(zhù)這微波的蕩漾，其影響必然廣闊且深遠。
國外電信企業(yè)：審慎觀(guān)望待良機
入世之初，業(yè)界就有分析認為，入世后，無(wú)論是從我國的政策來(lái)看，還是從世界電信業(yè)的發(fā)展趨勢和外資進(jìn)入我國市場(chǎng)的心態(tài)分析，電信增值業(yè)務(wù)都將成為競爭的新熱點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的周光斌在“中國加入WTO與電信增值服務(wù)”研討會(huì )上進(jìn)一步指出，由于政策以及體制上的優(yōu)勢，中國電信增值企業(yè)，尤其是中小型以及民營(yíng)電信增值企業(yè)，將有望成為外資進(jìn)軍中國電信業(yè)的“橋頭堡”。
根據我國政府在入世談判中的承諾，從我國成為WTO正式成員起，將在北京、上海、廣州放開(kāi)電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)，允許外資控股30％，一年后上升到50％，并進(jìn)一步擴大開(kāi)放地區。由于中國對于外資進(jìn)入電信增值服務(wù)領(lǐng)域的限制與對基礎電信相比要寬松得多，加上WTO又不允許用基礎業(yè)務(wù)對增值業(yè)務(wù)進(jìn)行交叉補貼，因此外資關(guān)注電信增值業(yè)務(wù)自然在情理之中。除此之外，電信增值業(yè)務(wù)發(fā)展前景廣闊也是吸引外資的主要原因。我國提出了信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰略構想，而電信增值業(yè)務(wù)面向全社會(huì )各個(gè)行業(yè)，是中國信息化發(fā)展的關(guān)鍵，市場(chǎng)容量十分巨大。
早在去年11月，世界最大的移動(dòng)通信運營(yíng)商沃達豐就在北京設立了代表處，并表示2002年在中國的投資重點(diǎn)是與中國移動(dòng)合作發(fā)展手機增值業(yè)務(wù)。日本的電信巨頭NTTDoCoMo在去年的北京通信展上隆重亮相，其中國代辦處的負責人曾直言，中國電信增值業(yè)務(wù)前景廣闊，NTTDoCoMo必須為將來(lái)進(jìn)入中國市場(chǎng)做好準備。與聯(lián)通在CDMA技術(shù)咨詢(xún)和人員培訓方面有合作關(guān)系的韓國電信SK也曾表示，希望進(jìn)一步介入中國電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
然而，一年過(guò)去了，并沒(méi)有出現像人們想象中那樣外資大規模進(jìn)入中國電信市場(chǎng)的火爆場(chǎng)面，國外電信運營(yíng)企業(yè)可以說(shuō)是雷聲大雨點(diǎn)小，這是為什么？對國外企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入一個(gè)新的市場(chǎng)，要周密地計劃和精心地準備，包括大量的人力、物力、財力的投入。而今年全球電信業(yè)出現了大范圍的不景氣和行業(yè)的持續低迷狀況，在這種情況下，讓國外企業(yè)拿出巨額資金投入一個(gè)新興市場(chǎng)，難免心有余而力不足。即便有能力，也會(huì )三思而后行。
今年3月22日，上海信天通信有限公司宣布成立，這標志著(zhù)中國電信運營(yíng)業(yè)與國際電信運營(yíng)業(yè)正式接軌。該公司總投資僅為2500萬(wàn)美元，其中上海電信持股60％，美國電信運營(yíng)商AT＆T持股25％，上海信息投資股份有限公司持股15％。新公司的主要業(yè)務(wù)包括IP虛擬專(zhuān)用網(wǎng)、接入連接管理、用戶(hù)端設備管理、防火墻管理、主機托管、電子商務(wù)等電信增值業(yè)務(wù)。該公司的成立，很明顯是一種試探性的投資，對大規模進(jìn)入中國，國外電信企業(yè)所持態(tài)度依然十分謹慎。
實(shí)際上，我國的電信增值業(yè)務(wù)在中國入世前就已部分開(kāi)放。2000年我國就開(kāi)放了電子郵件、語(yǔ)音信箱、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等9種增值業(yè)務(wù)，2001年擴大到20種。然而，面對開(kāi)放的環(huán)境，國外電信運營(yíng)企業(yè)雖然聲勢驚人，但在公司的實(shí)際操作上，卻不約而同地選擇了謹慎的發(fā)展策略。
未來(lái)電信增值業(yè)務(wù)如何發(fā)展？
加入WTO，無(wú)疑給中國電信業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的機遇。從國內電信企業(yè)迅速增強的危機意識和競爭意識來(lái)看，挑戰也已不再是過(guò)去口頭上的“狼來(lái)了”，而是直逼面前。一年來(lái)，雖沒(méi)有滔天巨浪，但海外的浪潮也浸沒(méi)了腳背。電信增值業(yè)務(wù)逐漸學(xué)會(huì )了涉水，但和在大風(fēng)大浪中遨游仍有距離。那么，電信增值業(yè)務(wù)在今后應當如何發(fā)展？
應該看到，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的持續高速發(fā)展，尤其是入世一年來(lái)的充分鍛煉，國內電信企業(yè)已經(jīng)具備較強的經(jīng)濟實(shí)力，這為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。通過(guò)數次拆分重組，電信競爭已經(jīng)全面鋪開(kāi)，每項業(yè)務(wù)都有兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者在競爭，積累了一定的經(jīng)驗。擁有先進(jìn)的本地化通信網(wǎng)絡(luò )以及占有大部分電信市場(chǎng)是我國電信企業(yè)擁有的最大優(yōu)勢。因此，對于專(zhuān)門(mén)從事電信增值業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，應該充分樹(shù)立信心，利用自身對中國市場(chǎng)的了解，立足于服務(wù)客戶(hù)，充分發(fā)揮根植本土的優(yōu)勢和各自的特點(diǎn)，將業(yè)務(wù)細化、個(gè)性化，通過(guò)業(yè)務(wù)代理或者分銷(xiāo)等方式向用戶(hù)提供各種電信增值服務(wù)，在電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)上得到自己應有的份額。
對電信網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，盡管網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)管理和提供服務(wù)的可分離化是大勢所趨，但一年來(lái)的實(shí)踐證明，電信網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商與增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)并不能隔離。在某些增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有電信網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商參與具有更大的優(yōu)勢。因此，在提供普遍網(wǎng)絡(luò )接入的同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )資源的整合，廣泛開(kāi)拓增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)也是電信增值業(yè)務(wù)的發(fā)展方向之一。就目前來(lái)看，最能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商優(yōu)勢的增值業(yè)務(wù)包括：虛擬專(zhuān)用網(wǎng)、因特網(wǎng)服務(wù)、交換型多速率數據服務(wù)、國際直接連接服務(wù)、光纖數據服務(wù)、國際傳真服務(wù)中心以及郵件全球訪(fǎng)問(wèn)等。
發(fā)展電信增值業(yè)務(wù)，還要高度重視業(yè)務(wù)創(chuàng )新。電信增值業(yè)務(wù)是技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新的結果，其新陳代謝的速度很快。進(jìn)入電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)，一方面要考慮各種不確定因素，重視投資存在的風(fēng)險；另一方面更要把握《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十五計劃綱要》提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”戰略所帶來(lái)的機遇。在日前召開(kāi)的黨的十六大上，江澤民同志在報告中進(jìn)一步指出“信息化是我國加快實(shí)現工業(yè)化和現代化的必然選擇”。從某種程度講，信息化是增值業(yè)務(wù)最富潛力的發(fā)展方向之一，電信企業(yè)要抓住機遇，加快發(fā)展，不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng )新，提升自身實(shí)力。
此外，建立公平有效的市場(chǎng)競爭秩序也是確保電信增值業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展的主要方面，要將放松管制與規范競爭有機結合。隨著(zhù)增值服務(wù)的發(fā)展和壯大，市場(chǎng)主體日益多樣化，如果無(wú)法可依、無(wú)章可循，勢必會(huì )造成市場(chǎng)秩序的混亂。加入WTO后，放松管制主要體現在市場(chǎng)準入的門(mén)檻有所降低，但對電信市場(chǎng)的監管力度卻絕不能減小。今年以來(lái)，各地通信管理部門(mén)在規范市場(chǎng)競爭方面的力度均有所加強。在今后電信增值業(yè)務(wù)的發(fā)展過(guò)程中，既要防止那種一哄而起又一哄而散、盲目跟風(fēng)的投資現象，又要堅決反對無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)行為。
誰(shuí)都承認加入WTO對中國電信業(yè)來(lái)說(shuō)是一把利害相隨的“雙刃劍”，對電信增值業(yè)務(wù)更是如此。我們惟有變壓力為動(dòng)力，抓住機遇、迎接挑戰，實(shí)現中國由“通信大國”向“信息強國”的轉變，方能勇立時(shí)代潮頭。
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