吳敬璉南海指點(diǎn)民企

李為 2002/09/11

　　9月3日，南海知識經(jīng)濟論壇迎來(lái)了吳敬璉這位大師級的經(jīng)濟學(xué)家。1200多名來(lái)自省內各地的政府官員、企業(yè)界等聆聽(tīng)了吳教授的《加入WTO后民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展戰略》專(zhuān)題報告。作為國家最高層的經(jīng)濟參謀，吳教授的報告對于民營(yíng)企業(yè)家把握政府相關(guān)政策走向有著(zhù)莫大的指導作用，因此，六百元的門(mén)票早早告罄，人們?yōu)榈氖怯H耳聽(tīng)到這位經(jīng)濟學(xué)泰斗給民營(yíng)企業(yè)把號開(kāi)方。

　　本文盡可能詳盡地將吳教授的報告輯錄下來(lái)。整個(gè)報告分為三大部分，在演講中，教授深入淺出、高屋建瓴地講述了民營(yíng)企業(yè)的現狀、WTO后面臨的挑戰以及應對之策。

一、 民營(yíng)企業(yè)的現狀

●民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)了國民經(jīng)濟的回升
●民營(yíng)企業(yè)增加了市場(chǎng)競爭強度
●民營(yíng)企業(yè)催生了內地企業(yè)家
●沿海地區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展良好，再就業(yè)率高

　　吳敬璉首先指出，日趨繁榮的民營(yíng)經(jīng)濟首先在１９９７年以后中國抗擊經(jīng)濟衰退、促進(jìn)經(jīng)濟回升中一顯身手，做過(guò)了重要貢獻。東南亞金融危機發(fā)生以后，國內經(jīng)濟出現了經(jīng)濟不振，需求不足，增長(cháng)乏力的問(wèn)題，１９９８年以后又開(kāi)始了物價(jià)總水平的持續下降。不過(guò)在２０００年中期，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度下滑的趨勢得到遏止，經(jīng)濟走勢發(fā)生重大轉機，ＧＤＰ增長(cháng)達到了８％的高速度。為什么會(huì )出現這種轉機？他認為主要的原因在于兩個(gè)方面：一是政府方面，實(shí)施了反衰退擴張性的財政政策和溫和擴張的貨幣政策；另一方面是企業(yè)界尤其是民營(yíng)企業(yè)增加了自己的活力，從而推動(dòng)了整個(gè)國民經(jīng)濟的增長(cháng)。

　　在中央政府對企業(yè)所有制形式進(jìn)行了一系列的調整后，很快出現了一些多種所有制共同發(fā)展格局大體形成、各類(lèi)企業(yè)普遍具有較大活力的地區，例如，浙江、江蘇、廣東，這三個(gè)省份的國民生產(chǎn)總值約占全國２７％，其中民營(yíng)經(jīng)濟占有相當大的比重。這些省份近幾年ＧＤＰ的年增長(cháng)率超過(guò)兩位數，社會(huì )投資迅速回升，國際貿易空前活躍，就業(yè)情況良好，成為帶動(dòng)全國經(jīng)濟向好方向發(fā)展的龍頭。

　　比較四省經(jīng)濟

　　對我國民營(yíng)經(jīng)濟有深透了解的吳敬璉教授認為，目前國內民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最為活躍的是沿海四省：浙江、江蘇、廣東、福建。

　　浙江：浙江經(jīng)濟在世紀之交呈現出多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，城市與農村比翼雙飛的喜人局面。浙江全省的人均國民生產(chǎn)總值和人均可支配收入都僅次于上海、北京和天津三個(gè)直轄市，穩居于全國第四位。從２０００年開(kāi)始，民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)率高達６０％，成為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展最好的一個(gè)省份。另外，１９９９年允許私營(yíng)企業(yè)出口后，浙江的出口總額增長(cháng)很快，２０００年的外貿順差占全國順差的６０％，這些主要是靠民營(yíng)企業(yè)的高速增長(cháng)來(lái)完成的。

　　江蘇：江蘇省的蘇南經(jīng)濟模式在１９９７年我國經(jīng)濟處于低潮時(shí)曾經(jīng)光彩奪目，風(fēng)光一時(shí)，成為別的省份學(xué)習的模范，但在危機過(guò)后，由于蘇南這種由基層政府控制企業(yè)的模式已經(jīng)不能適應發(fā)展了的形勢，在最近這次經(jīng)濟波動(dòng)中，表現不佳反而落在了后面。在１９９９和２０００年，江蘇民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)反省，進(jìn)行了二次的所有制形式重組，現階段又表現出方興未艾的活力。２００１年江蘇出口總額和外資直接投資額都已經(jīng)超過(guò)上海。對外經(jīng)濟走勢良好。

　　廣東：作為老牌改革開(kāi)放試驗地，廣東省的民營(yíng)經(jīng)濟一向表現出強勁的發(fā)展勢頭，但在過(guò)去的兩年里，由于廣東國有企業(yè)改革停滯和投資環(huán)境改進(jìn)不夠快，顯得有些落后，浙江和江蘇兩省異軍突起，相比之下廣東稍顯遜色。但據教授了解，從２００１年下半年起，廣東省政府已經(jīng)注意到了發(fā)展勢頭放慢的苗頭，正從所有制結構的調整和投資環(huán)境的完善兩方面著(zhù)手改進(jìn)。２００２年上半年廣東省的ＧＤＰ增長(cháng)、出口總額增長(cháng)等各項指標都出現了重振雄風(fēng)的好苗頭。

　　福建：福建省內民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展出現兩極分化的不平衡局面，一些地區如廈門(mén)等經(jīng)濟的發(fā)展完全可以與江浙一帶媲美，而有些地區的發(fā)展進(jìn)程則又與我國內地一些地區幾乎同步。在福建省周?chē)�有浙江、江蘇和廣東這些民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展很好的地區，這無(wú)形之中給予福建很大的壓力，現在福建正在努力趕上。

　　民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展解決了一系列難題

　　吳教授認為，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為化解一些長(cháng)期困擾我們的難題找到了出路，包括：
（１）成為國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的主渠道。近年來(lái)，下崗職工到民營(yíng)企業(yè)再就業(yè)和自行創(chuàng )業(yè)的數量越來(lái)越大。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展較好的地區，下崗職工再就業(yè)率都較高，據浙江的省長(cháng)向教授反映，目前浙江全省下崗未能就業(yè)的職工只有兩萬(wàn)人。
（２）為化解農民貧困、農村偏枯和農業(yè)停滯的"三農問(wèn)題"提供根本的出路。教授認為，"三農問(wèn)題"的根源在于我國農業(yè)人口過(guò)多而人均占有的資源太少。因此，為了解決"三農問(wèn)題"，需要實(shí)現數以?xún)|計的農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移。惟有民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展，才能實(shí)現這一艱巨的任務(wù)，為他們創(chuàng )造足夠多的新工作崗位。
（３）發(fā)揮"供給對需求的乘數效應"（即供給也能創(chuàng )造需求），緩解通貨緊縮的壓力，形成經(jīng)濟的良性循環(huán)。

　　現狀：民營(yíng)企業(yè)正向縱深發(fā)展

　　教授認為，在那些多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展格局已經(jīng)形成了的地方，民營(yíng)經(jīng)濟正在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟向縱深發(fā)展。具體表現在：
（１）在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中一現身手，談及我國高新技術(shù)發(fā)展歷程，吳教授認為我們一直存在錯誤的認識，即企圖用計劃經(jīng)濟方式來(lái)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以"兩彈"為代表的技術(shù)趕超上，這方式成績(jì)不錯；但在技術(shù)創(chuàng )新方面卻是存在很大的不足，我國在這方面一直與美國有著(zhù)很大的差距，１９９２年隨著(zhù)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng )新得到了很大的發(fā)展。吳教授認為，創(chuàng )新的主要來(lái)源在于中小企業(yè)。因為創(chuàng )新靠發(fā)揮每個(gè)人的創(chuàng )造力，企業(yè)一大，規章制度嚴密，人的創(chuàng )造性就會(huì )受到制約。

（２）投身西部大開(kāi)發(fā)。西部有些地區將沿海的企業(yè)家、企業(yè)制度和管理經(jīng)驗引進(jìn)來(lái)，如浙江支援四川廣源的做法，便是將溫州等地的民營(yíng)企業(yè)老板帶去，讓他們考察，選擇可投資的項目。再加上當地的配合，如今面貌改變非常大，資源得到了利用，老板賺了錢(qián)，當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展了起來(lái)，本地的企業(yè)家也開(kāi)始成長(cháng)。

（３）轉而投資農業(yè)，實(shí)現農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現代化。浙江省的一些民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始運用已經(jīng)積累起來(lái)的經(jīng)營(yíng)資本和現代技術(shù)，對農村進(jìn)行投資。據不完全的統計，到目前為止，全省城市工商業(yè)者對農村的累計投資已達１５０億元左右。這就為農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現代化帶來(lái)了新的希望。

（４）走向世界市場(chǎng)的大舞臺。二戰后，華商在全球崛起，他們?yōu)槠渚幼〉睾褪澜缃?jīng)濟發(fā)展所做的貢獻令世人矚目，也因此得到了"天生的企業(yè)家"的美譽(yù)。但在長(cháng)達幾十年的時(shí)間里，中國大陸經(jīng)濟多半出于政府行為，企業(yè)界并沒(méi)有多少生氣。于是，就出現?quot;華人是天生的企業(yè)家，但大陸華人除外"的言論。令人高興的是，隨著(zhù)民營(yíng)企業(yè)的崛起，許多企業(yè)已經(jīng)紛紛向外進(jìn)軍，使得國內許多品牌為外國人所熟悉。

二、 加入ＷＴＯ后民營(yíng)企業(yè)面臨的挑戰

●一是民營(yíng)企業(yè)自身實(shí)力不夠；
●二是國內市場(chǎng)環(huán)境存在不足：

　　"三農問(wèn)題"影響城市發(fā)展；金融系統脆弱和低；市場(chǎng)存在不平等和無(wú)序競爭狀態(tài)；還不是法制的市場(chǎng)經(jīng)濟；政府某些行為不符合市場(chǎng)經(jīng)濟和國際慣例的要求

　　教授認為，雖然中國民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)了近二十年的發(fā)展，但與美國發(fā)展了上百年的公司相比，也只是達到了幼兒園、小學(xué)的低級水平，力量仍很弱小，難于自立于強手之林。目前，一些外資企業(yè)正在大力整合其在華的企業(yè)和資源，其目的在于，為ＷＴＯ的各種優(yōu)惠政策落實(shí)后的競爭作好準備。從產(chǎn)品的理論來(lái)說(shuō)，外企很多著(zhù)力于新產(chǎn)品的研發(fā)，占據了產(chǎn)品生命周期利潤豐碩的前期，而中國企業(yè)目前很少有自主權的知識產(chǎn)權技術(shù)，在競爭中明顯處于劣勢。

　　金融系統是經(jīng)濟的神經(jīng)中樞，我國金融系統一直是改革的重中之重，但現階段仍舊存在許多棘手的問(wèn)題。在教授看來(lái)，改善金融體系、防止出現金融危機，具有最大的迫切性。最近央行公布的數據表明，在剝離１萬(wàn)４千億不良資產(chǎn)以后，我國四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)所占比例仍然超過(guò)２５％。教授認為四大國有銀行的改革進(jìn)程大慢了，以后將會(huì )影響民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境，使得其發(fā)展放緩。

　　另外，我國民營(yíng)企業(yè)生存環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，教授曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，現代市場(chǎng)經(jīng)濟是一種以信用交易為主的信用經(jīng)濟，企業(yè)信用管理和社會(huì )誠信系統建設都是保持信用經(jīng)濟穩定運行所必要的重要架構。由于我國法律制度和別的許多方面緣故，目前我國企業(yè)界的交易成本較國外發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家要高出許多。許多在外國經(jīng)商的華人都曾有"在外國經(jīng)商比在祖國經(jīng)商更容易"的感慨。加入ＷＴＯ以后，我國在生產(chǎn)成本方面原有的比較優(yōu)勢將同樣可為外企所利用，而交易成本方面的劣勢將凸現出來(lái)，使得整個(gè)成本居高難下，產(chǎn)品因而失去了競爭力，甚至可能會(huì )出現在本國市場(chǎng)比國外市場(chǎng)更容易失敗的可笑局面。

　　和許多對政府辦事效率不滿(mǎn)的人一樣，教授也認為政府目前仍然有許多計劃經(jīng)濟遺留下來(lái)的做法。比如政府部門(mén)辦事常有的行為之一--"審批"，就遭受教授強烈批評。教授認為這一行為使得交易成本大大提高，也是滋長(cháng)官僚腐敗的溫床。但他也認為，政府行為的規范需要有相當長(cháng)的時(shí)間。

三、 如何面對挑戰？

●減少行政審批
●開(kāi)放金融融資
●法治而不是法制
●結交官府做法不是企業(yè)家立身之本
● 家族式經(jīng)營(yíng)可彌補規矩的不完善

　　在報告的后一部分，這位名揚四海的大經(jīng)濟學(xué)家開(kāi)始給面臨挑戰的中國民營(yíng)企業(yè)開(kāi)寫(xiě)了五道藥方。他認為，要應對加入ＷＴＯ后的挑戰，需要從如下五個(gè)方面著(zhù)手。

　　一是改善政府工作

　　首先應對民營(yíng)企業(yè)實(shí)行國民待遇，取消以往對民營(yíng)企業(yè)的歧視性規定。為了說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)所受到的不平等待遇，教授舉了一個(gè)過(guò)去流傳很廣的話(huà)語(yǔ)"國企用政策，合資用副策，私營(yíng)用另策"。教授也提到，近來(lái)國家在這方面出臺了許多文件，例如國家計委最近發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)和引導民間投資的若干意見(jiàn)》，這些文件要?quot;凡鼓勵和允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，都鼓勵和允許民問(wèn)投資進(jìn)入，在實(shí)行優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策對民間投資都同樣適用"。

　　其次克服官僚作風(fēng)，盡量減少行政審批，從源頭上杜絕腐敗。他認為行政審批的減少是中國政府改革很重要的一步。

　　再次是給民營(yíng)企業(yè)提供信息服務(wù)，幫助其提高競爭力。教授提到，最近國家信息化領(lǐng)導小組決定把加快電子政務(wù)、電子商務(wù)和信息安全建設作為我國信息化工作的突破口和今年的工作重點(diǎn)。但是，現階段有些地區的"電子政務(wù)"搞得不知是"電子"還是"政務(wù)"，電子政務(wù)常常被許多人看作是技術(shù)性的。如果對電子政務(wù)的認識和期望如果停留在工具層面上的話(huà)，就背離了電子政務(wù)的本意。電子政務(wù)更為深遠的意義在于公共信息的公開(kāi)和制度的透明性，對于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)能夠起十分積極的作用。

　　最后是改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境，教授認為國有商業(yè)銀行應對民營(yíng)企業(yè)的貸款申請一視同仁。

　　二是繼續推進(jìn)國有經(jīng)濟的布局調整和改革

　　他認為，這幾年企業(yè)界得到了發(fā)展，一部分歸功于企業(yè)家的努力，另一部分應歸功于制度的放權。國此，在內地一些后進(jìn)地區可認真實(shí)行"放中"、"放小"，并可實(shí)現國有企業(yè)的股權多無(wú)化和公司化改制。此外，他還特別提到要解決現階段國企股份制改革中出現的一些 "一股獨大"、"內部人控制下"等老大難問(wèn)題，呼吁讓更多的民營(yíng)企業(yè)參與控股。

　　三是加快金融改革的進(jìn)程

　　即加快國有商業(yè)銀行的公司化和股權多元化；實(shí)現對民間資本開(kāi)放；教授提出，可利用民間資本來(lái)改造原有國有銀行和信用社機構等。２０００年四大國有銀行以中國銀行為試點(diǎn)，剝離良好資產(chǎn)，走"商業(yè)化經(jīng)營(yíng)--改組成立公司--在香港上市"的路子。教授認為以后另外三大銀行可以更快點(diǎn)，直接剝離不良資產(chǎn)后，整個(gè)資產(chǎn)在國內上市。

　　四是確立法治

　　和在別的場(chǎng)合下一樣，這次教授也大聲疾呼法治。他提到，在全體人民，特別是黨政官員中樹(shù)立法治（ｔｈｅ ｒｕｌｅ ｏｆ ｌａｗ）的觀(guān)念應盡快樹(shù)立起來(lái)。教授認為中國歷史上是一個(gè)只有法制（法律制度，主要是刑法制度）而沒(méi)有法治的國家。所謂"法治"，是指法在社會(huì )中占有支配地位，任何人不能超越其上。而中國的歷代統治者卻總是把法律當作一種工具，用來(lái)統治。現在與法治格格不入的舊思想仍然普遍地存在，支配著(zhù)人們的行為。如從我國傳媒發(fā)布的政府文件的外文譯文中屢屢將"法治"（ｒｕｌｅ ｏｆ ｌａｗ）錯譯成ｒｕｌｅ ｂｙ ｌａｗ（用法律來(lái)統治），另外，許多官員把法律看作自己在工作時(shí)運用的一種手段和工具，甚至完全撇開(kāi)了法律的規定，用不為公眾知曉的"內部文件"、具有很大的不確定性的"政策規定"乃至"首長(cháng)指示"來(lái)進(jìn)行治理。他認為，所謂好的市場(chǎng)經(jīng)濟是建立在公正、透明的游戲規則上，即法治的市場(chǎng)經(jīng)濟，這對民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。

　　五是民營(yíng)企業(yè)自身的努力

　　首先，他認為，這十幾年間整個(gè)社會(huì )環(huán)境都有了很大的變化，現在有些民營(yíng)企家仍然在"苦苦研讀"《紅頂商人胡雪巖》，想按照中國舊時(shí)商業(yè)文化中素有的官商勾結的傳統，靠結交官府、玩弄錢(qián)權交易的把戲發(fā)財。在以前可能行得通，但在１９９０年代末肅貪力度加大，市場(chǎng)逐步走向規范后，靠這種暴發(fā)戶(hù)式發(fā)家的"企業(yè)家"就紛紛走向沒(méi)落。因此，他認為，民營(yíng)企業(yè)家應當更多地閱讀市場(chǎng)經(jīng)濟和現代企業(yè)管理方面的書(shū)籍。

　　目前，不少民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大了，管理協(xié)調一下子成為很大的問(wèn)題，教授認為必必須在領(lǐng)導團隊中保持目標一致，現在普遍存在"盲目全方位經(jīng)營(yíng)"和"主要戰略是價(jià)格戰"兩種現象。

　　現在許多家族關(guān)系為核心的民營(yíng)企業(yè)都熱衷于公司化，想搞兩權分離的管理模式。教授認為，家族式經(jīng)營(yíng)中小規模的企業(yè)仍然有一定的好處，尤其是目前我國各項法律制度尚未健全，職業(yè)經(jīng)理人生存環(huán)境還較差，無(wú)法完全按規矩辦事。這種情況下，親緣關(guān)系可以支撐和維系企業(yè)運作。

　　最后，他認為要盡可能發(fā)揮企業(yè)家的自治組織--商會(huì )的作用 在政府管理經(jīng)濟的角色淡化后，商會(huì )可以保護企業(yè)家整體利益，維持自己權力，并能解決相同的技術(shù)和管理方面問(wèn)題，同時(shí)還可以促使企業(yè)家自律。

資料鏈接

1民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的三部曲

一艱難誕生；80年代初期，雇傭不超過(guò)8人的"城鎮個(gè)體經(jīng)濟"變得合法化，于是出現了一些早期的私營(yíng)企業(yè)。80年代中期，雇傭人數超過(guò)8人不再被視為非法，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間。但仍然存在市場(chǎng)準入等多方面的限制
二取得名份；1999年共和國憲法修正案把"公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展"確定為我國的基本經(jīng)濟制度，同時(shí)用"非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義經(jīng)濟的重要組成部分"的新規定取代了"私營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的補充"的舊提法，使我國民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
三初成正果；2000年全國民營(yíng)企業(yè)投資者人數增加21.5%，資本總額增加29.4%，營(yíng)業(yè)額增加38.25%；私營(yíng)企業(yè)總數已達2747.6萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員7476萬(wàn)人，注冊資本總額16623億元。2001年全國民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)額增加10%，資本總額增加30%。由此可見(jiàn)其增長(cháng)之快。

2名人軼事

"文化大革命"時(shí)期，吳敬璉在干校勞改隊中與顧準結成的忘年之交。他開(kāi)始了與顧準一起讀書(shū)、探尋真知真理的思想之旅。顧準認為，要把中國的事情弄清楚，首先得學(xué)習世界文化史、經(jīng)濟史、政治史、宗教史，對整個(gè)人類(lèi)歷史作一番整理。然后回過(guò)頭來(lái)分析中國的問(wèn)題和探索人類(lèi)的未來(lái)發(fā)展，就容易看得清楚。在吳敬璉的學(xué)海生涯中，特別難忘和珍惜的便是這一段在逆境中奇異的充滿(mǎn)了酸楚和快樂(lè )的讀書(shū)經(jīng)歷，他說(shuō)?quot;顧準給了我非常重要的影響，甚至可以說(shuō)導致了我人生道路的重大轉折。我后來(lái)的政治傾向、學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)、治學(xué)態(tài)度以及為人處世無(wú)不浸潤著(zhù)他的教益。"
1978年十一屆三中全會(huì )開(kāi)辟了改革開(kāi)放的新時(shí)期。年屆半百的吳敬璉終于不負亡友顧準的期望，作為一名經(jīng)濟學(xué)家為中國經(jīng)濟改革和發(fā)展出謀獻策，致力于實(shí)現幾代先人們夢(mèng)寐以求的中國富強。

作者供稿 CTI論壇編輯