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從中國南方雪災談可視化指揮調度的應用

2008/02/26

　　春節期間，中國南方出現了五十年不遇的雪災，給人民的生命和財產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴重威脅，同時(shí)，也考驗著(zhù)我國政府應對突發(fā)公共事件的能力。為了實(shí)現快速響應，將災害損失降到最低，國家和各級政府部門(mén)行動(dòng)起來(lái)，投入到事件應急管理中。在這其中，視頻通信作為一種新技術(shù)應用成為一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)而受到普遍的關(guān)注，承擔著(zhù)政府在應急處置中堅強后盾的角色。在應急指揮中，政府通過(guò)視頻監控系統可以實(shí)時(shí)地查看到不同地點(diǎn)的現場(chǎng)情況；通過(guò)視頻會(huì )議，可以更加高效地指揮各方資源。借助視頻通信系統的諸多優(yōu)勢，政府部門(mén)實(shí)現了快速的應急處理。

　　公共災害事件的發(fā)生促使我們站在更高的角度上進(jìn)行審視：視頻通信技術(shù)在突發(fā)應急事件中應該如何進(jìn)一步完善和提高呢？例如，交通部門(mén)如何能夠實(shí)現得到現場(chǎng)的實(shí)景情況，從而高效地對突發(fā)事件現場(chǎng)進(jìn)行快速處置；鐵路部門(mén)如何做到實(shí)時(shí)察看路狀場(chǎng)景，同時(shí)并與相關(guān)專(zhuān)家提供進(jìn)行雙向溝通，進(jìn)行實(shí)時(shí)決策；電力部門(mén)如何做到實(shí)時(shí)查看到野外電網(wǎng)和電塔的運行情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。考察當前視頻通信應急的模式，其一般采用兩種方式進(jìn)行實(shí)施：一種是視頻監控加語(yǔ)音對講的方式，此種方式的優(yōu)勢在于能夠看到現場(chǎng)的實(shí)際情況，有利于決策，其缺點(diǎn)是不能與前方現場(chǎng)人員進(jìn)行面對面的交流；另一種方式是視頻會(huì )議的模式，即當需要進(jìn)行面對面溝通時(shí)，但卻無(wú)法與事件應急的業(yè)息務(wù)邏輯緊密結合起來(lái)。兩種不同的方式雖然都能夠實(shí)現應急指揮，但卻都存在著(zhù)一定的問(wèn)題，需要進(jìn)行進(jìn)一步的升級和改造。視頻指揮調度正是在這種情況下應運而生，作為一種全新的新技術(shù)應用為應急通信提供更加完善的解決方案。

　　從功能上講，視頻指揮調度系統是將視頻監控、視頻會(huì )議和指揮調度三大業(yè)務(wù)融合于一體的綜合性視頻通信平臺，其涵蓋了公安系統在進(jìn)行平安城市管理過(guò)程中的會(huì )議溝通、任務(wù)傳達、資源調度、決策討論等大部分業(yè)務(wù)流程，為政府公共應急管理的高效運行提供了掌控全局的先進(jìn)可視化通信手段。例如在雪災襲來(lái)的第一時(shí)間，政府部門(mén)可以通過(guò)視頻指揮調度系統的監控功能實(shí)時(shí)察看不同地區的受災情況，從而迅速組織各方力量投入到抗災救災中去。在進(jìn)行救災的工程中，應急指揮中心可以通過(guò)視頻指揮調度召集和組織各方人員，對人員和物資進(jìn)行可視化調度。通過(guò)視頻指揮調度，實(shí)現了將監控和視頻溝通以及應急指揮業(yè)務(wù)流程的集成和融合，從而極大地提高了應急指揮調度的效率。

　　從效用上講，視頻指揮調度為政府應急指揮帶了三方面能力的提升：首先，其提供了新型的以視頻為載體的高效應急指揮通信手段，并與應急管理的業(yè)務(wù)流程相互結合起來(lái)，從而進(jìn)一步提高了應急指揮的準確性。其次，其幫助應急指揮者實(shí)現了視頻監控的升級，即由單向視頻傳輸升級為雙向視頻通信，由簡(jiǎn)單視頻監控升級為綜合視頻調度。應急人員進(jìn)行安全防范時(shí)，只通過(guò)監控系統還無(wú)法完成諸如雙向情況溝通，視頻會(huì )議等業(yè)務(wù)流程。通過(guò)視頻指揮調度系統，可以更加有效的完成復雜指令的組織運作，從而帶來(lái)了前所未有的效率的提高。再次，其能夠幫助政府部門(mén)實(shí)現視頻會(huì )議的升級，并與業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行緊密結合，從而全面增強了指揮調度的能力。在傳統的公共應急視頻會(huì )議中，由于其系統建設的目的比較單一，從功能上只限于進(jìn)行視頻會(huì )議，容易造成系統建設投資的浪費。視頻指揮調度系統能夠從整體上對政府部門(mén)的視頻會(huì )議系統進(jìn)行升級，從而進(jìn)一步提高了系統利用率和指揮效率。

　　目前，比較成熟的視頻指揮調度解決方案是由北京華緯訊電信技術(shù)有限公司研發(fā)的VC3系統，其已經(jīng)在軍隊、公安、環(huán)保、水利、兵工等多個(gè)行業(yè)的應急管理中取得了成功應用，成為這些行業(yè)進(jìn)行視頻應急通信的利器。值得一提的是，VC3已經(jīng)成功應用于北京奧運會(huì )的應急保障中，為奧運期間奧運相關(guān)城市的公共安全提供了更加先進(jìn)的應急處置通訊手段。

　　政府應急體系承載著(zhù)各項社會(huì )治安的重任，在指揮調度過(guò)程中，其運行效率直接關(guān)系著(zhù)最終的效果。運用IT技術(shù)，特別是視頻指揮調度技術(shù)來(lái)綜合提高政府在重大突發(fā)事件中的處置能力已經(jīng)迫在眉睫了。

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