RADVISION視頻會(huì )議在國家法院系統中的應用
2008/02/26
科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和計算機網(wǎng)絡(luò )的廣泛應用，對人民法院的技術(shù)工作提出了更高的要求。近年來(lái)，國家法院系統深入貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大幅增加對技術(shù)工作和信息化建設的投入，使得技術(shù)隊伍以及信息網(wǎng)絡(luò )的現代化建設都有了長(cháng)足發(fā)展，為審判工作的正常、高速運轉提供了良好的技術(shù)保障。
據最高人民法院副院長(cháng)姜興長(cháng)介紹，目前，全國已有28個(gè)高院完成了一級專(zhuān)網(wǎng)應用系統建設，實(shí)現了專(zhuān)線(xiàn)通信、遠程視頻、二審案件的信息交換等功能，21個(gè)高院完成了轄區法院二級專(zhuān)網(wǎng)建設，10個(gè)高院完成三級網(wǎng)建設。最高法院和各省高院在07年6月底前已基本實(shí)現了上下級法院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的鏈接。各級法院按照肖揚院長(cháng)提出的法院信息化建設要“建有所值，物盡其用，務(wù)求實(shí)效”的要求，從經(jīng)濟條件和實(shí)際需要出發(fā)，因地制宜地制定本院和所轄法院信息化建設實(shí)施方案。他透露，最高法院向國家發(fā)改委申報的全國法院信息化建設“天平工程”項目已進(jìn)入最后評審階段，該項目批準實(shí)施后，將使全國法院的信息化建設和應用水平實(shí)現跨越式發(fā)展。
實(shí)施網(wǎng)絡(luò )“天平工程”建設項目的重點(diǎn)：一是完善信息化基礎平臺建設。完成視頻會(huì )議、可視電話(huà)、科技審判法庭在內的圖像網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現“三網(wǎng)合一”的法院內網(wǎng)平臺，支持內部辦公、辦案需要。構建與政法部門(mén)、政府部門(mén)、銀行、海關(guān)等單位的協(xié)同辦公平臺。二是拓展網(wǎng)絡(luò )應用。建立庭審圖像網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現庭審內容的網(wǎng)上觀(guān)摩、交流和指導；實(shí)現對上級法院改判、發(fā)回案件的情況、督辦案件處理情況，各類(lèi)案件的變化情況、審理進(jìn)度和質(zhì)量評價(jià)信息的共享；實(shí)現訴訟當事人及其代理人、辯護律師可在網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調卷、閱卷，瀏覽起訴書(shū)、應訴書(shū)、法律文書(shū)，能及時(shí)了解案件進(jìn)展信息；開(kāi)展協(xié)同辦公，加快信息資源利用，實(shí)現政法部門(mén)信息資源共享等。三是構建全國法院網(wǎng)絡(luò )安全防范、監測和管理技術(shù)平臺，確保法院業(yè)務(wù)處理中的信息安全保密。
法院視頻會(huì )議的具體需求
由于案件的審理經(jīng)常需要多部門(mén)、跨區域進(jìn)行溝通、協(xié)助，因此各種各樣的部門(mén)內部會(huì )議、跨部門(mén)會(huì )議、跨地區會(huì )議非常頻繁，工作人員必須花費大量的時(shí)間在會(huì )議的組織、以及出差往返的路途上，不僅溝通效率低下，也為法院系統造成了非常沉重的成本負擔。在這種情況下，在法院系統內應用包括視頻、音頻、數據交互在內的多媒體統一通訊，通過(guò)信息化的手段有效地提高指揮決策的效率，并應付一些突發(fā)事件或特殊情況，如全國犯罪抓捕、案件審判，遠程法庭等，就顯得非常重要而且緊迫。
另一方面人民法院的機構龐大而分布全國各地，從最高法院到省市、縣區法院再到基層法庭，日常工作溝通、應急指揮、新精神傳達、新法規政策的宣貫等等，都需要一個(gè)信息化的溝通平臺。
另外，信息技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了許多新型的審案模式，如遠程審案、遠程旁聽(tīng)等等，這使得案件審理進(jìn)一步公開(kāi)化且易于監督，能有力促進(jìn)公正公平的案件審理。每則案件中訴訟與被訴訟方在經(jīng)濟上或有懸殊，應用信息化技術(shù)的審案流程能在一定程度上減輕成本，從而相應減低訴訟支出，從而使更多經(jīng)濟處于劣勢的公民能使用法律武器保護自身權益，隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展，訴訟成本還將進(jìn)一步減低。
從促進(jìn)司法公正方面講，審判往往較容易受到關(guān)注，流程卻往往被忽視，信息化手段融入案件排期流程，能真正為公民提供更高效的法律服務(wù)，真正體現司法為民。
一般說(shuō)來(lái)，法院的案例審理，特別對特別案例的偵查與審判具有較高的機密性，因此在使用視頻會(huì )議系統時(shí)，對系統的穩定性、安全性、擴展性都有非常嚴格的要求。
系統穩定性與可靠性：無(wú)論是案例受理還是召開(kāi)各種會(huì )議，往往都需要花費較長(cháng)的時(shí)間，因而要求視頻會(huì )議系統要清晰、可靠，能夠滿(mǎn)足長(cháng)時(shí)間不間斷運行的要求，能長(cháng)期穩定地工作，系統故障率低，維護維修方便，從而保證了會(huì )議的可靠性。
系統安全性：法院是一個(gè)高度機密的系統，特別是一些案件的前期偵查和討論階段，必須對會(huì )議的內容高度保密，因此對系統的安全性非常高。不僅必須有超強的用戶(hù)身份認證管理機制，而且還要能夠控制不同用戶(hù)的權力范圍，并要確保會(huì )議內容在網(wǎng)絡(luò )傳輸過(guò)程中不被非常竊聽(tīng)和截取。
系統易擴展性：目前國家的高等法院系統已經(jīng)建立起了系統內部的全國專(zhuān)網(wǎng)，因此各地法院在上馬視頻會(huì )議系統時(shí)必須要考慮到要與上級部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )與終端設備兼容，同時(shí)也要考慮到今后的發(fā)展，留有充分的擴充余地，以便與各基層法院的網(wǎng)絡(luò )與系統兼容。
一級網(wǎng)絡(luò )：最高人民法院的帶頭效應
全國的法院系統圍繞如何打造穩定、安全、方便的視頻會(huì )議網(wǎng)絡(luò )系統展開(kāi)了多年了的探索，取得了累累碩果。作為其最高機構，全國最高人民法院更是發(fā)揮了領(lǐng)導、示范、監督的作用，通過(guò)不斷完善其自身信息化建設并引導和督促各級人民法院的信息化建設，引領(lǐng)、指導著(zhù)下級法院系統的視頻網(wǎng)絡(luò )建設。
最高人民法院對視頻會(huì )議網(wǎng)絡(luò )的穩定性和可靠性要求極高，經(jīng)過(guò)嚴格的產(chǎn)品考驗和項目招標后，選擇了RADVISION視頻會(huì )議系統。在一期建設中，RADVISION為最高人民法院建設了兩臺大容量MCU以及36套終端，組建了適于最高法院到省級法院的高穩定、高帶寬、高質(zhì)量視頻會(huì )議系統，運行效果得到最高人民法院的高度贊揚。建設完畢的國家最高人民法院視頻會(huì )議系統具有安全、可靠、先進(jìn)、方便等特點(diǎn)。
安全性上，系統采取加密、隔離等安全機制控制不同用戶(hù)的權力范圍，便于最高人民法院進(jìn)行集中管理。
可靠性方面，系統體系結構簡(jiǎn)單、清晰、可靠，能夠滿(mǎn)足長(cháng)時(shí)間不間斷穩定運行的要求。并針對IP網(wǎng)絡(luò )特點(diǎn)，使用了Qos保障技術(shù)使音視頻包更實(shí)時(shí)可靠地傳輸，具有超強的網(wǎng)絡(luò )抗抖動(dòng)傳輸能力。
技術(shù)先進(jìn)性方面。系統采用最先進(jìn)的H.264視頻編碼技術(shù)，支持不同速率的終端和不同視頻編解碼的終端接入會(huì )議。支持MCU級聯(lián)，在大規模會(huì )議時(shí)可以集中開(kāi)會(huì )，平時(shí)可以獨立開(kāi)會(huì )，并能在分組會(huì )議和集體大會(huì )間不間斷切換。系統支持9分屏、16分屏等26種多視頻顯示模式，支持多路混音同時(shí)發(fā)言，具有拖拉的會(huì )議視圖先看功能。
易操作性方面，系統參數配置少、調整少，自動(dòng)化程度高，支持即時(shí)會(huì )議，使用方便操作簡(jiǎn)單。
經(jīng)濟性方面，建立起極為方便快捷的溝通方法，為法院節省了大量的差旅費和通訊費。
RADVISION視頻會(huì )議在全國法院系統應用拓樸圖
二級網(wǎng)：視頻會(huì )議建設遍地開(kāi)花
法院系統二級專(zhuān)網(wǎng)指的是各個(gè)省高級人民法院到下屬各地市中級人民法院的通信專(zhuān)網(wǎng)，視頻會(huì )議是二級專(zhuān)網(wǎng)中一項非常重要的通信業(yè)務(wù)。視頻會(huì )議系統的建設能夠實(shí)現遠程會(huì )議、遠程培訓、多方協(xié)作等各項功能，可避免人員頻繁出差、大大降低會(huì )議經(jīng)費、提高工作效率和協(xié)作能力，將有利于各項工作、精神的順利傳達。
浙江省高級人民法院有大、中、小審判法庭19個(gè)。內設辦公室、監察室、組織人事處、法官管理處、教育培訓處、刑一庭、刑二庭、刑三庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、立案庭、審判監督庭、行政庭、執行庭、研究室、司法警察總隊、司法技術(shù)鑒定處、司法行政裝備處、機關(guān)黨委、浙江法官進(jìn)修學(xué)院，紀檢組、政治部、執行局等機構等。由于對案件的審理牽涉面非常廣，經(jīng)常要進(jìn)行跨部門(mén)、跨地域的溝通，加之辦公場(chǎng)所比較大，牽涉的部門(mén)比較多，如果所有的會(huì )議都采用傳統的面對面方式進(jìn)行，參會(huì )人員將要花費大量的時(shí)間往返于各棟大樓之間以及會(huì )議的組織上，對工作人員的效率造成了較大的影響，而且給法院造成了較大的運營(yíng)成本壓力。同時(shí)，省法院要經(jīng)常與各市、區法院進(jìn)行溝通，傳達最新的精神，并及時(shí)了解基層法院的最新情況，頻繁的會(huì )議、出差也大大增加了各基層法院的成本負擔。
為提高開(kāi)會(huì )效率，降低運營(yíng)成本，浙江省高級人民法院在借鑒了最高人民法院的成功經(jīng)驗后，選擇了RADVISION公司的SCOPIA平臺。據浙江省高級人民法院該工程項目的負責人表示，選擇RADVISION一方面是考慮到容易與最高人民法院的通訊，另一方面也是基于RADVISION擁有的超強兼容性，能夠兼容所有的網(wǎng)絡(luò )、設備、終端、平臺及協(xié)議，支持幾乎所有視頻廠(chǎng)商的終端產(chǎn)品，方便系統擴容，而且也支持手機視頻和語(yǔ)言接入，能夠通過(guò)任意的網(wǎng)絡(luò )、在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行通信。這對提高浙江省高等法院的辦公效率至關(guān)重要。
經(jīng)過(guò)多年的應用，浙江省法院系統對RADVISION的品質(zhì)非常滿(mǎn)意，最終決定采用單一來(lái)源采購，向所有的基層法院推廣應用RADVISION平臺，以便于省高院與各市中級法院以及基層院之間的溝通，以大幅降低法院系統內部的溝通成本。
浙江省高等法院的應用只是一個(gè)縮影，據了解，在全國法院系統在最高人民法院的示范作用下，各省級高等法院已經(jīng)紛紛應用RADVISION視頻會(huì )議系統，全面構造省級法院到地（市）級法院的二級檢察院視頻會(huì )議網(wǎng)絡(luò )。目前全國已經(jīng)有22個(gè)省成功建造了省級法院RADVISION MCU視頻會(huì )議交互平臺，組成了由24臺RADVISION MCU實(shí)現的最高法院－22個(gè)省級法院－地（市）法院的三級視頻會(huì )議網(wǎng)絡(luò )。RADVISION建設的視頻會(huì )議系統，既可以實(shí)現每個(gè)省單獨同時(shí)或分時(shí)靈活組建省—地（市）兩級視頻會(huì )議，也可以召開(kāi)最高法院—22個(gè)省級法院—地（市）法院的3級視頻會(huì )議，并實(shí)現了最高法院對地（市）法院視頻會(huì )議終端的直接控制和管理。
三級網(wǎng)：視頻會(huì )議建設的成敗所在
三級網(wǎng)絡(luò )是法院系統網(wǎng)絡(luò )的“最后一公里”，也是整個(gè)法院系統信息化建設中工程量最大，范圍最廣，難度最高的環(huán)節，更是決定法院系統能夠實(shí)現全部信息化的關(guān)鍵所在。因此，三級網(wǎng)建設任重而道遠。國家法院系統高度重視三級網(wǎng)絡(luò )的視頻會(huì )議建設，在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區進(jìn)行了積極了探索，取得了非常寶貴的經(jīng)驗。武漢中級人民法院的視頻會(huì )議應用就是其中一個(gè)典型。
武漢市中級人民法院所轄基層人民法院共15個(gè)，分別是江岸區、江漢區、硚口區、漢陽(yáng)區、武昌區、洪山區、青山區、漢南區、東西湖區、蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區 。目前，全國人民法院一級網(wǎng)及湖北省高法二級網(wǎng)已經(jīng)陸續建設完成，而本項目則是利用已有的武漢法院系統三級專(zhuān)網(wǎng)鏈路，建設武漢市法院系統三級專(zhuān)網(wǎng)視頻會(huì )議系統，實(shí)現武漢市中院上行與二級網(wǎng)省高院，下行與各基層法院實(shí)現視頻會(huì )議，培訓、應急指揮等功能。
由于RADVISION公司的ViaIP系列產(chǎn)品自全國高法和湖北省法院的應用以來(lái)，產(chǎn)品的穩定性和兼容性一直是用戶(hù)最關(guān)注的性能，使用多年來(lái)也得法院系統內用戶(hù)的廣泛贊譽(yù)，在經(jīng)過(guò)穩定性及效果考察后，武漢中級法院指定該產(chǎn)品參與招標。武漢中級法院在招標前期曾對某國外知名品牌及某國內大廠(chǎng)商的MCU做過(guò)相應考察，但考慮到兼容性方面，最終選擇了業(yè)界兼容性最為強大的RADVISION ViaIP平臺，構建上接省級法院，下接區級法院的三級網(wǎng)視頻會(huì )議系統。
RADVISION視頻會(huì )議系統安全可靠且易操作，運行效果受到武漢中級人民法院相關(guān)負責人的肯定。具體而言，Radvision視頻會(huì )議系統在武漢中級人民法院的使用效益充分體現在以下幾方面：
首先是提高了法院的運作效率。武漢中級人民法院可以輕松地通過(guò)視頻會(huì )議系統與省人民法院或各基層法庭即時(shí)溝通，進(jìn)行案件的分析和交流，實(shí)現遠程審案、遠程聽(tīng)審等，從而縮短決策時(shí)間。不同地區法院人員之間可以即時(shí)溝通，進(jìn)行案件的分析和交流，迅速進(jìn)行罪犯取證，提高破案效率。特別是在應急指揮中，系統發(fā)揮的作用更為明顯。
其次是上情下達迅速、方便。各部門(mén)通過(guò)視頻會(huì )議系統即可與領(lǐng)導“面對面”溝通，掌握到領(lǐng)導最新下達的指令并迅速執行。
第三是“面對面”的培訓：法院規模日益擴大，機構日益分散，信息技術(shù)高速發(fā)展，法院人員之間的專(zhuān)業(yè)培訓和思想工作變得極為重要，集中式培訓耗費大量的資金和時(shí)間。Radvision視頻會(huì )議系統將幫助法院建立基于IP網(wǎng)絡(luò )的培訓教室，讓不同地點(diǎn)的人員面對面地交流和溝通，實(shí)現法院遠程教育和培訓的夢(mèng)想。
第四，遠程法庭。通過(guò)該視頻會(huì )議系統可以實(shí)現遠程的法庭審判工作，對于一些重案要案的審判工作，審判法官和犯罪嫌疑人在不同的地域完成審判工作，提高了審判效率和決策力度。
總體而言，目前RADVISION的ViaIP視頻會(huì )議平臺，已經(jīng)廣泛應用于上至全國高法、省級高法，下到市級中法或者甚至基層法院的整個(gè)全國法院系統，一直憑借強大的兼容性及穩定性，獲得了用戶(hù)的高度評價(jià)，成為法院系統視頻會(huì )議的首選品牌。
CTI論壇編輯
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