新太科技突發(fā)公共事件的省級預警信息管理平臺發(fā)布
2012/03/14
我們都知道，應對和處置各種類(lèi)型的突發(fā)公共事件是一項跨業(yè)務(wù)、跨區域、涉及面廣、綜合性強、多層次多學(xué)科交叉的系統工程。突發(fā)公共事件預警信息的收集和發(fā)布，是在應急管理運行機制中的關(guān)鍵環(huán)節，直接影響到各級政府、各部門(mén)對突發(fā)公共事件的應急處置。
廣東省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統之省級發(fā)布管理平臺的建設對提高廣東省突發(fā)公共事件應急管理效能具有長(cháng)遠的戰略意義。
突發(fā)公共事件猛如虎，應急防御防災害
突發(fā)公共事件自古有之，人類(lèi)社會(huì )形成之初就面臨著(zhù)各種自然災害的威脅和社會(huì )災難的挑戰。伴隨著(zhù)歷史的進(jìn)步和社會(huì )的發(fā)展，人類(lèi)在創(chuàng )造越來(lái)越多財富的同時(shí)，各種安全問(wèn)題也接踵而至，尤其是20世紀下半葉以來(lái)，2001年美國“911”事件、2003年全球SARS疫情以及2004年印度洋海嘯等災難性事件昭示著(zhù)：公共安全問(wèn)題正凸顯高發(fā)態(tài)勢，各類(lèi)突發(fā)公共事件對社會(huì )經(jīng)濟的影響力也日益突出。
廣東省是全國受自然災害影響最嚴重的省份之一，臺風(fēng)、洪澇、干旱、地震、低溫冷害、山體滑坡、泥石流、森林火災、有害生物等世界上常見(jiàn)的自然災害在廣東省都有不同程度的發(fā)生，嚴重威脅到人民生命財產(chǎn)安全。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和建設，廣東省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布的總體水平和能力雖然得到大幅度提升。然而，各類(lèi)突發(fā)公共事件在我省也時(shí)有發(fā)生，面對復雜的各類(lèi)突發(fā)公共事件，防災減災效益進(jìn)一步提高的需求日益明顯。提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力和水平，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的現實(shí)要求，是堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現，也是促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )快速持續發(fā)展的客觀(guān)需要。
立足突發(fā)公共事件應急防御，讓預警信息發(fā)布更準確，更快捷，更科學(xué)
在廣東省政府的統一領(lǐng)導下，通過(guò)省黨政內網(wǎng)和省電子政務(wù)外網(wǎng)連接省政府應急平臺、地市和部門(mén)應急平臺，依托廣東省現有預報、警報、預警信息發(fā)布系統，擴建其信息收集、傳輸渠道及與之配套的業(yè)務(wù)系統，建立權威、暢通、有效的突發(fā)公共預警信息發(fā)布系統，規范突發(fā)事件預警信息的發(fā)布流程，設立信息實(shí)時(shí)交換共享機制，建設上連國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統、省政府應急指揮中心，下接市、縣級突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統，橫向連接各廳局相關(guān)應急指揮部，負責發(fā)布自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件四大類(lèi)突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布，實(shí)現“橫向到邊，縱向到底”的預警信息發(fā)布目標，確保預警信息發(fā)得出、發(fā)得快、收得到、用得好，讓預警信息發(fā)布更準確，更快捷，更科學(xué)。平臺的建設使全省人民群眾和社會(huì )各界及時(shí)獲取突發(fā)公共事件預警信息，及早采取相應措施，最大限度地保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
“橫向到邊，縱向到底”的預警信息系統
預警信息發(fā)布管理平臺應用軟件分系統由用戶(hù)及權限管理子系統、安全管理子系統、、信息傳送模塊與終端平臺子系統、信息接收子系統、信息處理子系統、數據管理子系統、信息發(fā)布子系統、檢索統計子系統、監控系統子系統等八部分組成，實(shí)現預警信息的收集處理、存儲、檢索、分發(fā)等主要功能。
經(jīng)過(guò)權限驗證的終端用戶(hù)通過(guò)信息傳送模塊與終端平臺子系統將預警信息以頁(yè)面輸入或者系統數據交換的方式提交給預警信息發(fā)布系統的信息接收處理子系統，經(jīng)過(guò)系統和人工驗證后預警信息被傳遞給信息發(fā)布子系統，信息發(fā)布子系統對信息進(jìn)行必要的加工并設置一定的發(fā)送策略，最后提交給各發(fā)布手段進(jìn)行發(fā)送，信息傳遞的每一個(gè)環(huán)節都通過(guò)監控子系統記錄并展現在相應的界面，系統所有數據和日志由數據管理子系統統一管理和調度，由檢索統計子系統進(jìn)行檢索和統計并通過(guò)界面展現。
基于GIS的預警信息發(fā)布子系統
“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全省的預警信息綜合發(fā)布系統
1、橫向到邊，實(shí)現省級預警信息的統一發(fā)布管理
據悉，該平臺是整個(gè)廣東省應急體系中突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布環(huán)節的業(yè)務(wù)管理平臺，橫向一頭連接省應急辦相關(guān)業(yè)務(wù)應用平臺，實(shí)現與省應急辦預案庫的共享、應急辦組織架構信息的共享、應急發(fā)布渠道資源的共享、預警信息發(fā)布業(yè)務(wù)處理情況的信息共享。連接應急辦各成員單位的業(yè)務(wù)系統，實(shí)現預警信息的采集。一頭連接各個(gè)預警信息發(fā)布渠道子系統，包括氣象頻道、網(wǎng)站、微博、手機短信、熱線(xiàn)電話(huà)、海洋氣象廣播、農村大喇叭、LED屏等發(fā)布渠道，經(jīng)過(guò)本平臺處理后的預警信息將交換給各個(gè)發(fā)布渠道子系統進(jìn)行“最后一公里”的發(fā)布處理，并反饋信息發(fā)布結果動(dòng)態(tài)信息給本平臺。
信息發(fā)布管理平臺是整個(gè)公共應急體系中突發(fā)公共事件尚未發(fā)生之前的預防環(huán)節，是突發(fā)公共事件預防環(huán)節中為了減少損失面向廣大群體快速、大面積發(fā)布信息的重要支撐手段，是廣東省應急體系中預警信息發(fā)布的核心管理平臺，將承擔所有突發(fā)公共事件預警信息的統一發(fā)布管理。
2、縱向到底，承擔國家預警信息發(fā)布省級節點(diǎn)
在國家應急體系建設中，將搭建國家、省、市、縣的四級預警信息發(fā)布平臺，省級預警信息發(fā)布管理平臺將是整個(gè)國家預警信息發(fā)布中重要的省級節點(diǎn)。
廣東省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺通過(guò)氣象系統地面網(wǎng)絡(luò )和氣象衛星通信網(wǎng)絡(luò )上連國家級預警信息發(fā)布中心，為國家預警信息發(fā)布管理平臺提供需要更高級別的預警信息發(fā)布請求，接收國家預警信息發(fā)布管理平臺下發(fā)的省級預警信息發(fā)布任務(wù)。
通過(guò)省級電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)下連各地市級預警信息發(fā)布分中心，實(shí)現省級預警信息發(fā)布任務(wù)的下發(fā)，接收各地市預警信息發(fā)布分中心提供的各種預警信息發(fā)布請求和業(yè)務(wù)管理信息。
3、縱橫互聯(lián)，實(shí)現預警信息的多級多層次發(fā)布
省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布分中心與國家級發(fā)布中心、省政府應急管理辦公室和地市級發(fā)布分中心建立可靠的、暢通的信息傳輸通路，接收國家級預警信息發(fā)布中心和廣東省政府、各廳局以及轄區內各地市發(fā)布的預警信息，并通過(guò)手機短信息、氣象頻道、省級電視插播、廣播電臺插播、城市RDS系統、有線(xiàn)廣播、電話(huà)傳真、電子顯示屏等各種發(fā)布技術(shù)手段向地市、縣分中心和公眾發(fā)布預警信息，實(shí)現廣東省突發(fā)公共事件預警信息的接收、處理、管理、存儲和發(fā)布的統一管理。
CTI論壇報道
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